樓市迎來調控年 2010年中國房地産新政追蹤報道——地産中國網—

策劃：何明/頁面：吳爽/圖片：甄鵬

財政部、國家發改委、住房城鄉建設部

《通知》中明確，為切實解決城市中等偏下收入家庭住房困難，從2010年起，各地在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，可將現行從土地出讓凈收益中安排不低於10%的廉租住房保障資金，統籌用於發展公共租賃住房，包括購買、新建、改建、租賃公共租賃住房，貸款貼息，向承租公共租賃住房的廉租住房保障家庭發放租賃補貼。

住房和城鄉建設部與國家外匯管理局

通知規定，境外個人只能在境內購買一套用於自住的住房，而境外機構只能在註冊城市購買辦公所需的非住宅房屋。

住房城鄉建設部、財政部、人民銀行、銀監會

《關於規範住房公積金個人住房貸款政策有關問題的通知》

通知規定，第二套房公積金貸款首付比例提高至五成且利率上浮10%，停止三套房公積金貸款。

自2010年10月20日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.25個百分點，由現行的2.25%提高到2.50%；一年期貸款基準利率上調0.25個百分點，由現行的5.31%提高到5.56%；其他各檔次存貸款基準利率據此相應調整。

國家有關部委再推多項鐵腕政策，包括加大貫徹落實房地産市場宏觀調控政策措施的力度、完善差別化的住房信貸政策、增加住房的有效供給，加快推進房産稅改革試點工作等，以鞏固房地産市場調控成果。

國土部、住建部

《關於進一步加強房地産用地和建設管理調控的通知》

該《通知》要求貫徹落實“國10號文”確定的工作任務，進一步加強房地産用地和建設的管理調控，積極促進房地産市場繼續向好發展。

國務院發佈關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見，指出鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業和政策性住房建設領域。

住房和城鄉建設部、民政部、財政部

《通知》強調，對騙取廉租住房保障、惡意欠租、無正當理由長期空置，違規轉租、出借、調換和轉讓廉租住房等行為，住房保障部門要按照有關規定或合同約定嚴肅處理，直至收回廉租住房，並取消該家庭在一定時間內再次申請廉租住房保障的資格。

中國人民銀行5月2日宣佈，從5月10日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，農村信用社、村鎮銀行暫不上調。

住房和城鄉建設部

住建部發佈了《關於加強經濟適用住房管理有關問題的通知》，《通知》要求相關部門：嚴格建設管理，規範準入審核，強化使用監督，加強交易管理，完善監督機制。

國務院17日發出的通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。通知要求，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。地方人民政府可根據實際情況，採取臨時性措施，在一定時期內限定購房套數。

對購買首套自住房且套型建築面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低於30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低於50%，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水準。地方政府可根據實際，在一定時期內採取臨時性措施，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。

住房和城鄉建設部

《通知》要求各地切實負起責任，加大查處力度，強化房地産市場監管。進一步加強房地産市場監管；完善商品住房預售制度；加強預售商品住房交付和品質管理；健全房地産市場監督管理機制。此外，《通知》還要求在全國範圍內開展預售商品住房項目清理。

央行決定，從2010年2月25日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是2010年以來的第二次上調，調整後的存款準備金率將達到16.5%。

一、商業銀行個人理財資金投資于房地産信託産品的，理財客戶應符合《信託公司集合資金信託計劃管理辦法》中有關合格投資者的規定。二、信託公司以結構化方式設計房地産集合資金信託計劃的，其優先和劣後受益權配比比例不得高於3:1。

中國人民銀行決定，從2010年1月18日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。為增強支農資金實力，支援春耕備耕，農村信用社等小型金融機構暫不上調。

一、增加保障性住房和普通商品住房有效供給；二、合理引導住房消費抑制投資投機性購房需求；三、加強風險防範和市場監管；四、加快推進保障性安居工程建設；五、落實地方各級人民政府責任。

財政部和國家稅務總局

財政部、國土部等五部委

分期繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清，首次繳款比例不得低於全部土地出讓款的50%。

一要增加普通商品住房的有效供給；二要繼續支援居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房；三要加強市場監管。繼續整頓房地産市場秩序，加強房地産市場監測，完善土地招拍挂和商品房預售等制度；四要繼續大規模推進保障性安居工程建設。

濟南市城鄉建設委員會近日出臺監管新政，房地産開發企業未取得預售許可，但以認購、預訂、排號、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預訂款等行為，將受到嚴厲查處。

備受關注的《廣州市貫徹落實國務院（國發〔2010〕10號）努力實現住有所居的意見》（簡稱“國十條”廣州細則）21日正式公佈，“國十條”廣州細則明確將工作重點放在加強住房保障、增加有效供給、規範市場秩序等供應端的調控措施上。並提出了具體、量化的調控目標。

《重慶市人民政府辦公廳關於進一步促進房地産市場平穩健康發展的實施意見》（簡稱渝十條）于21日發佈，一是嚴格執行對貸款購買首套自住房(建築面積大於90平方米)的家庭，貸款首付款比例不得低於30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低於50%，貸款利率不低於基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率大幅度提高的信貸政策。二是正在積極研究制定引導個人合理住房消費和調節個人房産收益的稅收政策，並加緊對土地增值稅的清算工作。三是繼續加大公共租賃住房的建設力度。四是進一步加強市場監管。

福州日前出臺五項樓市調控具體措施，雖未對"家庭限購令"與"限制外地購房"等幾項備受關注的條令作出相關規定，但細則提出實行嚴格的差別化住房信貸政策以及發揮稅收政策對住房消費和房地産收益的調節作用，給樓市調整留下了彈性空間，符合福州實際。

武漢市出臺了《開展房地産開發企業經營行為檢查和在建在售商品住房項目清理的工作方案》。《方案》瞄準房地産開發企業違規預售、捂盤炒作、任意抬價等違規行為。據悉，這也是“漢版”樓市新政的“第一槍”。

合肥房管局發佈《關於進一步加強房地産市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》，加強合肥商品住房預（銷）售管理工作，杜絕商品住房預（銷）售中違法、違規和不誠信的經營行為，以貫徹落實《國務院關於堅決遏制部分房價過快上漲的通知》。

浙江省人民政府出臺《關於堅決遏制部分城市房價過快上漲、促進房地産市場平穩健康發展的實施意見》，《意見》重申了堅持貫徹國務院新“國十條”的房産新政，不過對家庭首次購買普通自住房給予優先，同時堅決遏制投資、投機性購房。

為貫徹執行中央、省政府關於促進房地産市場平穩健康發展的通知精神，促進我市房地産市場平穩健康發展，廈門市政府于近日出臺了廈府{2010}161號文件《廈門市人民政府關於促進我市房地産市場平穩健康發展的意見》。

深圳市規劃和國土資源委員會下發《關於印發深圳市貫徹落實國務院文件精神堅決遏制房價過快上漲的意見的通知》。這個被稱為深圳版“國十條”的新政規定：暫停發放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民，暫停發放購買住房貸款。

西安樓市“16條”出臺，稱將在今後重點推進保障性住房建設，增加普通商品住房供應，加強房地産市場監管及大力發展二手房市場，盤活住房租賃市場。

北京市政府迅速制定併發布《北京市人民政府貫徹落實國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》，再推十一條措施，落實國務院堅決遏制房價過快上漲通知精神。

3月1日，最新出臺的《廣州市閒置土地處理辦法》（以下簡稱《辦法》）將正式實施。《辦法》規定，被認定為閒置土地的，將按出讓或劃撥土地價款的20%一次性徵收閒置費，土地閒置增值後，開發商還要補交“增值地價”。

2月26日下午，北京市公積金管理中心發佈《關於調整“二套住房”住房公積金貸款首付款比例的通知》（以下簡稱“通知”）稱，自2010年3月1日（含）起，借款申請人購買“二套住房”申請公積金貸款（含個人住房組合貸款），其貸款首付比例不得低於40%。

廣東省政府辦公廳近日正式下發了《轉發國務院辦公廳關於促進房地産市場平穩健康發展的通知》，“增加普通商品住房和保障性住房的有效供應，全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造工作，抑制投資投機性購房需求，加強對房地産市場秩序的監督規範”(簡稱“粵四條”)，並從廣東的實際情況出發，多措並舉促進房地産市場平穩健康發展。

北京市住房和城鄉建設委員會、北京市發展和改革委員會、北京市財政局等12家單位聯合提出《關於貫徹國辦發〔2010〕4號文件精神促進本市房地産市場平穩健康發展的實施意見》，共提出了11條加強和改善房地産市場調控的意見。

杭州市政府制定出臺《關於加強保障性住房建設，支援自住型和改善型住房消費，促進房地産健康穩定發展的若干意見》，內容包括加強保障性住房建設、支援自住型和改善型住房消費、繼續營造良好的住房消費環境、促進房地産市場健康穩定發展等。

寧夏出臺《寧夏回族自治區商品房銷售管理暫行辦法》，其中規定已備案商品房6個月內不得漲價。

合肥市土地交易今年實施新規定，拍賣、掛牌的土地均須標明開工、竣工日期，開發商延期開工可能被收回土地使用權。

南京市出臺《關於進一步規範全市土地出讓管理的通知》，今后土地出讓金的首付比例將嚴格提高至50%，同時，對出讓地塊的面積也做了限制，南京市區(包括江南八區及江寧、浦口、六合三區)不得超過20公頃。

銀川市對《銀川市新建住宅小區配套建設廉租住房暫行規定》有關內容進行重新修訂。修訂後的實物配建廉租住房建設成本抵頂標準，由原來暫定的市區2000元/平方米，分區域細劃，並分別調整為西夏區3000元/平方米，興慶區、金鳳區4000元/平方米。

上海市公積金管理中心發佈最新政策，明確每人平均住房面積小于33.4平方米、再次購房，為購買"改善型住房"。對購買第二套改善型普通自住房的，公積金貸款最高限額由80萬元降低為60萬元。同時，上海對"投資投機性購房"將收緊公積金個貸。

　“進一步提高二套房首付比例”……【詳細】

　“物業稅開徵技術上可行”……【詳細】

　“中央和地方財權重新劃分”……【詳細】

　“打擊囤地或出新規”……【詳細】

　“房地産數據納入官員考核”……【詳細】