江西安遠：信訪工作法治化推動涉眾型信訪問題防範化解

近年來，江西省贛州市安遠縣堅持以人民為中心的發展思想，以信訪工作法治化為抓手，探索多元化解工作機制，紮實做好新時代信訪工作，處置化解了“金橙花園”等一批涉眾型信訪問題，切實維護了群眾的合法權益。

源頭預防治未病。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以預防法治化推動信訪問題源頭防範和化解。一是著力推動鄉鎮信訪工作聯席會議實體化運作及其作用的發揮，弘揚“四走訪基層”優良作風，深化領導幹部接訪下訪，在全縣開展“大接訪、大排查、大化解活動”，為信訪工作重心下移、關口前移提供有力保障。二是堅持依法決策、依法辦事，正確處理改革發展穩定的關係，作決策、上項目前嚴格開展社會穩定風險評估，嚴防在決策、審批等前端環節因工作不當産生社會矛盾、引發信訪問題。三是紮實推進矛盾糾紛和信訪問題多元化解。建立完善多渠道收集社情民意、常態化排查化解矛盾糾紛機制，涌現出了“新龍茶香嫂工作站”“浮槎老廖古工作室”“鎮崗圍屋議事廳”“長沙老肖會客室”等矛盾糾紛調處化解品牌，及時發現解決矛盾糾紛，防止矛盾激化，切實從源頭上減少涉眾型信訪問題發生。

三色預警快處置。為快速處置涉眾型信訪問題，安遠縣按照受理法治化的要求，探索“黃、橙、紅”三色預警工作機制。根據來訪群眾的人數、情緒狀態、來訪事項及輕重緩急，精準研判、精準分流、精準轉送，編發《重要訪情專報》，對來訪事項進行三色分類預警處置。三色預警處置機制使涉眾型信訪問題及時得到關注和處置，避免了事態擴大造成工作被動。

四位一體化積案。貫徹落實辦理法治化工作要求，強化與政法部門協調對接，推動信訪與人民調解、行政調解、司法調解有機聯動，形成工作合力，開創以縣委、縣人大、縣政府、縣政協四套班子各一名分管縣領導任專班組長和副組長的“四位一體”縣領導包案化解機制，將涉眾型信訪積案落實一案一專班，實行組長負責制，按照“三到位一處理”的要求挂圖作戰，銷號管理，高位推動積案清倉見底。縣委、縣政府主要領導帶頭任大案、難案攻堅專班組長並每月定期聽取化解進展，會商調度推進化解攻堅工作。在“四位一體”包案領導的合力攻堅下，安遠縣爛尾十餘年的“金橙花園”樓盤舉行了復工儀式，標誌著停工十多年的房地産項目全面復工續建。

法理結合維秩序。貫徹落實辦理法治化、維護秩序法治化，堅持把法治思維和法治方式貫穿信訪工作始終，對信訪工作單位和信訪群眾進行“雙向規範”。在化解涉眾型群眾信訪問題中，嚴格信訪工作紀律，提高信訪工作的規範化水準，避免因方法不當而引發或激化矛盾。同時，注重情理法結合，把引導群眾守法放在第一位，既講法理，又講情理、講道理，用心用情用力解決群眾合理訴求，推動“事心雙解”。對極少數人在信訪活動中或以信訪為名實施違法犯罪行為的，公安機關依法及時予以處置和追究責任，樹立維護信訪秩序的鮮明導向。（文/魏聖章）