江津：“三會”解“三事” 激發基層治理新活力

“當時就給代表反映了一下，希望能在鼎山街道轄區修建供兒童遊玩的樂園，沒想到願望成真了。”重慶市江津區鼎山街道沁園春小區居民刁敏説，“兒童樂園成了周邊群眾的幸福樂園。”

這座兒童樂園的修建，得益於鼎山街道創新開展的“三會”解決“三事”民主協商基層實踐。其經驗做法，成功入選2023年全市第二批基層改革典型案例。

近日，江津區十八屆人大常委會第十八次會議通過關於堅持和發展新時代“楓橋經驗”推進和深化“三會”解決“三事”的決議。決議明確要求，推動“三會”解決“三事”在全區範圍內全面迭代提升。

明確“三事”清單

基層治理是國家治理的基石。鼎山街道具有重慶地區“大城市大農村”的典型特徵，街道幅員面積33.35平方公里，城市社區6個、涉農社區7個，擁有126個黨組織，3344名黨員，常住人口15.4萬人，既有老城歷史遺留頑疾，又有新城發展過程中的矛盾，基層治理存在議事主體引導性不夠、議事流程不夠規範、辦事過程缺乏監督等問題。

為此，早在2021年，鼎山街道就開始創新開展“三會”解決“三事”民主協商基層實踐，將代表主體作用發揮嵌入到基層民主協商的全過程中，讓群眾在參與中感受到全過程人民民主就在身邊。

江津區人大代表、鼎山街道黨工委書記楊強介紹，街道深化黨建統領下的基層民主協商，結合實際擬定“三事分流責任清單”指導目錄，將政府管理事項和基本公共服務事項、重大基礎設施建設和重大民生實事等8項涉及區、街道化解的事項界定為“公事”；將居民之間的共同事務，業委會、物業企業依法履職行為規範，集體資金資産資源“三資”管理等8項涉及社區居民共同事務界定為“共事”；將個人事務、法定義務等8項與居民自身相關的事項界定為“家事”，形成公事、共事、家事分類細則24條。

“三會”精準破題

鼎山街道長風社區是一個老舊社區，車輛亂停亂放等問題突出。江津區人大代表龔雲對此深有體會，他多次參加網格鄰里會，化解車輛亂停亂放帶來的矛盾糾紛。

龔雲介紹，由於群眾對車輛亂停亂放意見很大，長風社區先後3次組織召開社區評議會，協商解決這件“共事”。最終，大家高票通過了停車收費管理制度，劃定車位188個，2022年9月開始正式收費，年收益約10萬元，全部用於公共設施維修維護等，不但從源頭化解了矛盾糾紛，而且為社會治理提供了資金支援。

“街道在‘三事’分流基礎上，通過街道聯席會、社區評議會、網格鄰里會進一步明晰議事主體，實現精準破題。”楊強説，“公事”由街道黨工委牽頭，成立街道黨建統領基層治理工作聯席會協商解決；“共事”由社區黨組織牽頭，黨代表、人大代表、政協委員、街道議事代表、網格長、金牌調解員等組成社區評議會協商解決；“家事”由網格黨組織牽頭，成立由網格長、網格指導員、專（兼）職網格員、民情資訊員、調解員、熱心居民、志願者等組成網格鄰里會協商解決。

同時，選聘黨代表、人大代表、政協委員、街道議事代表、居民代表等為民主監督員，建立“家事”由涉事主體和民主監督員評價、“共事”由居務監督委員會和民主監督員評價、“公事”由人大街道工委和民主監督員評價等多維度、全方位的監督評價機制，對議事結果進行追蹤問效。辦理結果評價為“好”，根據事件來源，分層級反饋；辦理結果評價為“差”，則提級復議、由上一級平台下沉再辦，實現問題“發現-分析-解決-評價-反饋”的閉環。

2023年年初，鼎山街道沁園春小區居民刁敏向區人大代表張旭建議，在鼎山街道轄區修建供兒童遊玩的樂園。張旭通過代表家站點廣泛徵求人民群眾意見建議後，整理形成了“關於在老城區適宜地段新建微型兒童遊樂場助推孩童健康成長的建議”，交人大鼎山街道工委。人大街道工委組織代表進行調研，提出將瑯山走廊廢棄水池改建為兒童遊樂園，並將調研情況向街道黨工委作了彙報。街道黨工委按“三事分流”機制，將其確定為“公事”。

2023年3月10日，在“鼎山街道2023年度票決民生實事”專題會議上，兒童樂園的修建被確定為2023年民生實事項目予以實施。如今，兒童樂園成了周邊群眾的幸福樂園。

“閉環監督”解民憂

如今，在鼎山街道艾坪社區美林小鎮小區與鼎山公園交接處的“連心路”成為了艾坪社區居民出門散步的“最美一百米”。

但此前，這條“連心路”還是一條“斷頭路”，居民出行很不方便。2022年2月，社區將其列為“共事”辦理、啟動施工，區人大代表周慶作為街道民主監督員，時常到施工現場查看，監督工程進度和品質，工程完工後，現場參與評價。

“斷頭路”的打通，只是代表通過閉環監督推動“三事”解決的一個縮影。

在問題解決過程中，街道黨工委選聘300名區人大代表、民情資訊員作為民主監督員，在人大街道工委組織下，按時序開展張榜公示、視察調研、追蹤問效、評議反饋，實現問題“發現-分析-解決-評價-反饋”的全過程閉環，推動“三事”有力有效得到解決。街道權責以外的“公事”，由區級部門按職責牽頭解決或人大代表以代表建議通過法定途徑提出轉交區級部門辦理。

據統計，2021年10月至2024年3月，鼎山街道共召開街道聯席會18次、社區評議會1228次、網格鄰里會8182次，協商解決“公事”25件、“共事”1821件、“家事”9125件，群眾滿意率從61.2%提升到99.96%，群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度大幅提升。

近日，江津區十八屆人大常委會第十八次會議通過關於堅持和發展新時代“楓橋經驗”推進和深化“三會”解決“三事”的決議，在全區持續加強和創新基層治理工作。決議明確要求，推動“三會”解決“三事”在全區範圍內全面迭代提升，切實將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，為全區經濟社會高品質發展創造平安穩定的社會環境。

“區人大及其常委會將通過聽取和審議專項工作報告、專題詢問、專題調研等方式，監督推動決議的執行和落實。”江津區人大社會建設委相關負責人表示。（唐德鑫）