石城縣琴江鎮：“三向發力”，構建鄉村善治新局面

近年來，江西省贛州市石城縣琴江鎮以村黨組織為核心，不斷完善治理體系、提升服務功能、引導群眾自治，有效破解鄉村治理中村幹部推進辦法不多、鄉村治理體系不牢、為民辦事效率不高、群眾參與治理不夠等問題，有力提升鄉村治理效能。2023年，大畬村獲評“省級鄉村治理示範村”，建上村、前江村獲評“江西省鄉村振興示範村”。

建強村黨組織，以“強黨建”推動“聚合力”

加強村黨組織自身建設，著力提升政治功能和組織功能，發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模範作用。一是著力打造堅強戰鬥堡壘。認真執行“三會一課”、民主集中制、民主評議黨員等，推動各村黨組織政治生活經常化、規範化、制度化。精準摸排整頓軟弱渙散黨組織，推動杉柏村黨支部由軟弱渙散黨組織蝶變為“五星級”黨支部，鄉村振興“1+N”示範點建設亮點呈現。二是增強村級幹部治理能力。出臺《提升村幹部職業素養的激勵辦法》，鼓勵79名村幹部參加大專或本科學歷提升，4名村幹部成功考取會計師等職業資格證書。從嚴村幹部管理監督，對4名作風不實、履職不力的村幹部給予組織處理，營造“你追我趕”的幹事創業氛圍。開辦“琴江大講堂”，舉辦各類鄉村治理業務培訓20余次，提升鎮村幹部抓治理促振興的實戰能力。三是激發農村黨員幹事活力。推行黨員“三亮三比三爭”當好“琴先鋒”活動，全鎮779名農村無職黨員聯繫1371戶農村群眾，實行黨員量化積分預警管理，讓農村黨員在鄉村治理中亮身份、亮職責、亮承諾，為無職黨員設崗定責，示範帶動村民管好自家事、關心村裏事。

完善治理體系，以“小網格”撬動“大治理”

推行網格化治理模式是實現黨組織神經末梢連接到每個農村家庭的有力舉措。一是織密網格治理體系。依託現有村民小組為基礎，以50戶左右農戶的規模劃分網格，全鎮共細化409個網格，構建“村黨組織—包聯幹部—網格長—網格員—聯繫戶”的五級網格治理組織體系，做到以治理網格管人管事、服務群眾。二是優選網格治理隊伍。採取動員會初選、戶主會推選、一對一談話篩選、村黨組織甄選“四步法”，擇優從“三小組長”、村聘專崗人員、五老人員、致富帶頭人、入黨積極分子中選優配強396名網格長和698名網格員，每名網格員對接聯繫10戶左右農戶，有效延伸治理觸角。三是完善網格運轉機制。制定《網格長、網格員管理考核辦法及工作職責清單》，明確工作措施、工作職責，統一工作基調。每季度開展“十佳優秀網格員”評選，對表現優秀的網格員，優先吸收入黨，培養為村級後備幹部。出臺積分制管理辦法，網格人員履職情況與積分掛鉤，對表現不佳的網格長、網格員進行談話提醒或調整離隊、取消積分兌換資格等，樹立“幹好幹差不一樣”的正面導向。

提升服務功能，以“幫代辦”實現“暖民心”

強化黨建引領鄉村治理精細化服務水準，實現服務“零距離”。一是加快推進村級陣地建設。根據實際情況為8個行政村制定村級組織活動場所新建、改擴建方案，加快推進建上村、壩口村村級組織活動場所新建項目，大畬村、小別村村級組織活動場所改擴建項目建設，著力建成一批硬體齊全、設施完善、辦事快捷、方便群眾的村級陣地，不斷提升村黨組織精細化服務的“硬實力”。二是不斷優化村級代辦服務。全面推行公共服務事項村級幫辦代辦服務，圍繞社保、醫保、民政救助等服務重點領域，梳理細分村級公共服務事項村級幫辦代辦事項59項，從村“兩委”幹部、網格員、黨員中挑選素養高、能力強的優秀青年68人組建26支村級幫辦代辦隊伍，實現村級幫代辦全覆蓋。三是全力保障改善民生福祉。因村施策發展村集體經濟，2023年村集體經營性收入村均超61萬元；推行萬元工程79個，資金規模達110余萬元，水渠、道路、飲水工程等基礎設施更加完善；村級居家養老服務中心為老年人提供便捷優質的養老服務。

黨建引領鄉村治理工作開展以來，矛盾糾紛、信訪事件少了，村裏事大家議的多了，村民自治越來越好了，黨組織推動重點工程、社會治理、鄉村振興等中心工作也越來越順暢了。一年來，排查矛盾糾紛615起，化解率達96%，初訪事件能夠得到有效處置，治理效能得到有效提高。（文/圖 尹佳清 黃文峰）