江西安福：在“簡”中求“勁”，為發展賦能

近年來，江西省吉安市安福縣全面落實治理強基戰略各項要求，把資源力量下沉到鄉村，把幹部隊伍集結到鄉村，激活鄉村治理神經末梢，全面提升基層治理體系和治理能力現代化水準，破解了部門協同不力等問題。

打造上下貫通的治理體系，提升黨建引領力。“有居民反映樓下垃圾桶的垃圾袋沒及時更換”“文苑路17號樓缺少1個消防器材”“孔廟街區有一個窨井蓋有安全隱患需要更換”近日，安福縣鐵井社區的網格員聚在一起，將收集的情況向社區黨支部書記一一匯總。

“大家有很多渠道向社區反映問題，我們不僅可以找社區“福管家”黨員志願者，也可以找網格員、黨支部書記、社區工作人員等。身邊不缺幫忙的人，反映的問題件件有落實、事事有回音。”社區居民李會軍説。

安福縣著力完善黨建引領基層治理體制機制，破解職責不清、多頭管理的問題。堅持把黨建引領基層治理作為“書記領航”項目，形成縣級主導、鄉級主抓、村級（社區）主戰上下貫通的“動力主軸”。圍繞鄉鎮幹部和基層群眾反映突出“踢皮球”問題，出臺縣直部門職責分工協調辦法，從制度層面規範部門職責分工協調工作，破解部門間職責邊界不清、協調聯動不足、事權隨意下放等問題。同時建立聯合調解工作機制，主動對接一線治理難題，及時就地化解各類矛盾糾紛，努力從源頭減少訴的形成、案的衍生、訪的産生。

打造擔當實幹的隊伍體系，提升治理戰鬥力。針對基層一線人才結構性短缺、後備力量不足等實際情況，安福縣出臺多項舉措，引導支援各類人才向基層一線流動，紮根基層、建功立業。同時，放寬基層事業單位招聘條件，對邊遠鄉鎮地區適當放寬年齡、學歷和專業限制。並支援專業技術人才到基層開展柔性服務，相關人員在基層時間累計超過半年視為基層服務經歷，可作為職稱評審、崗位聘用、評優評先的參考，讓願意服務基層的人才得到更好待遇、更多成長機會。

安福縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動社會治理和服務重心下移、力量下沉、保障下傾，實現“為馬賦能”。

針對屬地管理專業力量薄弱問題，安福縣將司法、公安、市場監管等派駐機構納入鄉鎮黨委統一指揮協調，探索實施鄉鎮專業技術崗位人員管理辦法，全維度保障基層專業領域人員力量。實施黨組織書記“群雁”工程，開展村幹部學歷能力“雙提升”行動，抓好村級後備力量“選育管用”。全縣村黨組織書記、村“兩委”幹部大專及以上學歷佔比已分別達80%和60%，累計聘用60余名村級後備幹部作為見習村幹部。

打造一事通辦的服務體系，提升為民辦事力。今年以來，安福縣對村（社區）掛牌進行了規範清理，全縣累計清理各類掛牌2752塊，取消、優化事項138項，每個村（社區）平均少挂8塊牌子。同時，安福縣全面取消政務APP等打卡簽到、積分排名、統計線上時長等強制使用功能，嚴禁隨意新開發推廣政務APP到村級組織。

按照共用黨群陣地的理念，依託“智慧黨群服務中心”，整合數據資源，建強“一網統管”平臺，著力為基層減負，實現牌子最小化、服務最大化，做到“為車減負”。

安福縣將便民服務中心、綜治中心等整合到黨群服務中心，合理設置功能區，清理規範制度牌子，優化提升服務功能，構建了一個“安心辦”智慧中心、19個鄉鎮和274個村、社區黨群服務中心的“1+19+274”為民服務矩陣。著眼于暢通民生訴求渠道，安福縣優化升級“鄉鎮黨委書記熱線”，堅持以“一條熱線連民心，一個專班解民憂”工作機制，構建“鄉鎮黨委書記主抓、班子成員領銜、工作專班推進、部門協同聯動”治理工作格局。同時全面推行政務服務“一窗式受理、一站式服務”改革和村級代辦服務，系統推進鄉鎮、村(社區)政務服務事項“無差別受理、同標準辦理”，完善村代辦、鄉受理、縣審批聯動機制，建設全流程不見面、零跑動、智慧辦政務服務新模式，審批時限在法定時限基礎上壓縮60%以上。今年共辦理線上線下“一件事一次辦”事項2300余件，幫辦代辦2.5萬件，高效便捷服務企業和群眾。 （文/李兵 朱賢文）