豐都雙龍鎮：探索基層治理新模式 提升鄉村治理水準

近年來，重慶市豐都縣雙龍鎮圍繞破解“一內一外、一老一小”群體管理服務難題，探索“三微三事”基層治理模式，建好三級綜合治理、文明實踐、數字鄉村平臺，成立農民工工會、家庭教育互助會、老年關愛互助會三個組織，成功創建市級鄉村治理示範鎮。

探索“三微三事” 細化網格治理

雙龍鎮位於豐都縣東北部，距縣城63公里，下轄1個社區、9個行政村，鎮域面積76.75平方公里，戶籍人口 18433人。該鎮的各個村、組作為小、微治理單元，為社會穩定和進步發揮了基礎性作用，但隨著村組撤並政策實施，以及城鎮化進程的不斷加快，村、組級治理單元變得地域疏遠、居住疏散、人緣疏淡，農村空心化、農戶空巢化、農民老齡化現象愈發明顯，農村原有的“你呼我應、你幫我助”的氛圍明顯降低，基層治理面臨不少新的挑戰。

為此，雙龍鎮以微網格為切入點，建立微組織，建設微陣地，把留守群眾組織起來，推行“三微三事”，共建和美家園。

今年6月，為壯大集體經濟，雙龍鎮回龍場村支兩委、駐村工作隊、村民代表等齊聚村委活動室，就共富苗圃的修建事宜進行商討。大家各抒己見，紛紛提出自己的建議，共議村集體的發展大事。

最終，形成了各方滿意的商議結果，村民可獲得300元一畝的土地流轉費，村集體支付40萬元給苗圃建設公司，由公司進行苗圃的建設、經營，村集體每年可獲得3萬元左右的分紅。

“我們通過細分微網格、建立微組織、建設微陣地的方式，推行‘共議發展事、互助困難事、倡樹文明事’，形成了黨員幹部衝前頭、陣地建在家門口、群眾滿意在心頭的良好氛圍。”雙龍鎮黨委組織委員唐光慧説。

成立“三個組織” 優化社會服務

2021年8月，雙龍鎮在全市率先開展農民工輸出地入會試點工作，成立農民工工會委員會，截至目前共有2824名工會會員。為了保障農民工群體權益，為他們提供堅實的後盾，該鎮整合鎮黨群辦、社保所、司法所等力量，組建5個農民工服務工作組，圍繞農民工群體特點和需求，持續開展學習教育、交流座談、評比表彰等活動，以及就業促進、法律維權、身心健康、留守關愛、政策代辦等5項服務，得到農民工會員及家庭的廣泛肯定和讚賞。

去年5月，雙龍鎮馬燈壩村村民楊小洪到重慶市南岸區做水電工作，公司承諾的待遇為每天300元。今年2月，楊小洪離開工作崗位，未再繼續工作，但是公司遲遲不支付楊小洪1月的5400元報酬。幾個月來，楊小洪討薪未果，心裏十分著急。

“我要了幾個月的工資，那邊都拖著，我就想起來之前加入農民工工會的時候，工作人員給我説過，工會可以提供法律援助，我就找工會幫忙。”楊小洪説。

雙龍鎮農民工工會社會化工作者查麗了解楊小洪的情況後，積極與重慶天宇三星律師事務所聯繫，律師也很快為楊小洪擬寫了一份律師函，發給拖欠工資的公司。第二天，公司就通知楊小洪去領取工資。對於如此立竿見影的效果，楊小洪十分開心。

除成立農民工工會委員會外，雙龍鎮還成立了青少年家庭教育互助會，依託文化服務中心、黨群服務中心等活動陣地，在鎮村兩級開辦夢想課堂，開設書法、籃球、作業輔導和其他課程，對留守兒童開展親情陪伴、課業輔導及興趣培養等活動，讓孩子們在愛中成長。

而面對因為農村空心化、空巢化、老齡化，留守老人缺乏子女陪伴、情感關懷、情緒疏導等問題，雙龍鎮成立留守老人關愛互助組織，組織留守老人定期開展共度佳節、文體娛樂、互助服務等活動，為留守老人提供定期探視、困難慰問、物資代購等服務，積極探索構建助餐、助浴、助醫、助購、助樂等互助服務體系。

建好“三級平臺” 強化社會管理

為充分融合資源，全面提升基層治理水準，雙龍鎮以智慧賦能健全完善三級綜治平臺、建好三級新時代文明實踐平臺、建好三級數字鄉村平臺，打造300平方米規範化綜治中心，配套完善網格調度中心、矛盾聯調中心、心理服務中心、群眾接待中心、公共法律服務站；建成470平方米新時代文明實踐所和文化活動中心；在鎮交通要道和重點場所安裝公共監控探頭102個，動員群眾安裝家庭式監控探頭522個，構建了覆蓋全面、服務高效的網格管理服務體系。

“下一步，豐都鎮將以創建市級鄉村治理示範鎮為契機，認真總結鄉村治理工作經驗成效和存在問題，圍繞‘一內一外、一老一小’深入開展群體研究，緊扣‘網格化管理、數字化賦能、精細化服務’，對全鎮鄉村治理體系再梳理、再完善、再探索、再實踐，不斷提升全鎮鄉村治理水準。”雙龍鎮黨委書記李金龍説。（文/陳芷琦 唐銀剛 圖/豐都縣融媒體中心）