湖南慈利：數據協作，為基層智慧減負

業務數據“平臺共用”、人口情況“一證通查”、關鍵詞篩選報表“一鍵生成”、基層日常工作所需數據“點對點發送”……近日，湖南省張家界市慈利縣“智慧慈利·基層減負數據協作平臺”推廣使用。通過“智慧表單、數據賦能”，基層多頭報、重復報、反覆跑工作量減少70%以上，基層幹部有了更多時間和精力謀實事幹實事，基層減負成效明顯。

流程再造 基層數據最多報一次

“方便便捷，省時省力！”談起基層減負數據協作平臺，零溪鎮墨園社區黨建專幹張素雲開心不已，“不用天天錄數據、報報表，我們工作起來更有勁了”。

零溪鎮墨園社區黨建專幹張素雲

從“所有報表”到“種類大瘦身”，從“分頭填報”到“統一渠道”，從“多次報”到“一次報”甚至“不用報”……改變並非一蹴而就。

基層數據最多報一次的背後，是慈利縣主動打破數據壁壘，以數字化倒逼改革，加快開展數據報送優化和流程再造“真功夫”。

在全面摸底調研的基礎上，按照“能合盡合、能簡盡簡”的原則，充分整合多個單位的關聯業務報表，人口異動數據報送實現“十表合一”，日常工作報表數從50種壓縮到5種。

大數據技術緊隨其後。通過單位報送、到府獲取、系統對接等方式，對全縣人口基礎數據進行梳理匯總。基於數字化的“解構”與“重構”，在基層減負數據協作平臺建立全量、多維的數據底座。截至目前，平臺匯聚了64萬多條人口基礎數據。

街道專幹查看人口數據

打通“縣-鄉鎮（街道）-村（社區）”三級數據通道，通過歸集、流轉、融合基層數據，改變以往基層通過微信、郵件等逐級上報、手動匯總、反覆統計數據的方式為通過平臺報送、系統自動校驗與匯總、反覆使用，實現數據最多報一次、一網即可通辦。

平台下沉，數據上雲，質效提速。據慈利縣大數據中心相關負責人朱扁介紹，依託“一個平臺、N個數據倉庫、N個臺賬、N個報表”體系，“基層一次採集，數據通達全縣”基本實現，全縣政務數據復用率較以往提升50%以上，數據減負有了“硬核支撐”。

場景再搭，智慧報表快速生成。數據匯集，場景為要，應用為王。讓基礎幹部騰出手、邁開腿，少些報表填報，多些任務落實，是慈利縣高站位謀劃、高規格推進基層減負數據協作平臺的目的所在。

為搭建實用好用的平臺應用場景和功能模組，由縣委書記牽頭、多部門參與的調研工作專班，先後下沉到20多個縣直單位、部辦委責任組室和通津鋪鎮、零溪鎮等56個鄉鎮及村（社區），與96名工作人員深度座談，深入了解基層具體業務工作流程，分類分級收集情況，採集入庫基層減負需求記錄70多份，各類業務現狀文檔近170份，形成業務條線170多個。

開發電腦端和手機APP兩個平臺，借助大數據中心的算力、存力、網路安全和數據安全保障等能力，基層業務經辦人員一鍵上傳數據後，相關數據自動傳輸到網路終端，自動補齊到公用基礎性資訊相關表格中，數據逐級自動匯總，自動形成全縣各部門的數據臺賬，輸入關聯字即可精準查詢所有錄入資訊。

人口資訊綜合查詢

當上級部門需要摸底、統計時，無需再另行發起數據報送任務，而是直接抽取臺賬中的基礎數據。後臺共用數據自帶浮水印，嚴格追溯數據來源和後續利用，確保數據不濫用、資訊安全有保障。

“一次錄入、動態更新、多方復用”。通過系統數據融合，自動生成統計報表，大大減輕了工作人員負擔、提高了工作效率。截至2024年3月1日，已完成人社局、民政局、水利局等近20個部門單位68張基層業務報表梳理，每月為部門單位節省近60小時的催報、匯總、統計時間。

村（社區）過去每個月通常要用一整周的時間來處理報表填報及列印、送件工作，現在可縮短至半天。今年2月份，零溪鎮墨園社區上報報表僅6件，幹部每人每週到府走訪時間提高約55%，工作效率提升1倍以上。

關係再建 數據回流服務基層

“上面千根線，下面一根針”。在實際工作中，基層不僅面臨著繁重的多頭報表任務，同時還承受著數據供給匱乏和品質不佳之困，向上“要數據難、好數據少”矛盾凸顯。

智慧慈利•基層減負數據協作平臺的出現，重塑了基層與數據的關係，基層不再只是數據的採集者，更是數據的使用者和受益者。

以稅務局通報居民社保、醫保繳費數，用以推進繳費進度為例。過去，鄉鎮（街道）工作人員需要自行前往稅務局拷貝，人工拆分後再把數據轉發給村（社區），工作量大且繁瑣。如今，通過數據回流，變為由稅務局定期導入相關數據至基層減負數據協作平臺、系統自動點對點發給各村（社區）。“數據跑”代替“人工跑”，以前26個鄉鎮（街道）幹部需要2天才能完成的工作，現在只需1人1小時即可完成。

自動生成預警資訊是基層減負數據協作平臺另一大亮點。系統通過對大數據的對比與分析，構建起疑似群體識別標準模型，在出現人口死亡待遇未停等異常時，系統及時發出指令。基層工作人員根據預警資訊有針對性地實地核查、更新數據，服務效能大幅度提升。

“數據集中到政府、動態更新在基層、共用應用在單位”。截至目前，智慧慈利•基層減負數據協作平臺已經開通賬號1000余個，覆蓋427個村（社區）、26個鄉鎮（街道）、近20個委辦局和100多所學校，未來將在該縣全面推廣使用，進一步為縣域經濟社會高品質發展賦能增效。（通訊員 譚佳佳）