央行：服務好高品質發展 守牢風險底線

2023年底召開的中央經濟工作會議系統部署了2024年經濟工作。“穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”“持續有效防範化解重點領域風險”“擴大高水準對外開放”等會議重要部署如何貫徹落實？中國人民銀行有關負責人近日接受了新華社記者採訪。

為經濟高品質發展營造良好的貨幣金融環境

中央經濟工作會議提出，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，中國人民銀行將強化逆週期和跨週期調節，從總量、結構、價格三方面發力，為經濟高品質發展營造良好的貨幣金融環境。

在總量方面，中國人民銀行將綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、再貸款再貼現、準備金等基礎貨幣投放工具，為社會融資規模和貨幣信貸合理增長提供有力支撐。同時，防止資金淤積，引導金融機構加強流動性風險管理，維護貨幣市場平穩運作。

鄒瀾表示，要合理把握債券與信貸兩個最大融資市場的關係。一方面加強與財政政策的協調配合，保障政府債券順利發行，繼續推動公司信用類債券和金融債券市場發展；另一方面支援金融機構圍繞九大重點任務積極挖掘信貸需求和項目儲備，多措並舉促進貸款合理增長。

在結構方面，中國人民銀行將發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能。

“優化資金供給結構，要做到有增有減。”鄒瀾表示，增的方面，要進一步提升貨幣信貸政策引導效能，緊扣重大戰略、重點領域和薄弱環節，重點做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，服務好高品質發展。減的方面，要通過債務重組、市場出清等多種方式，盤活被低效佔用的金融資源。

在價格方面，鄒瀾表示，中國人民銀行將繼續深化利率市場化改革，促進社會綜合融資成本穩中有降。同時，指導金融機構加快發展櫃檯債券市場，既為居民家庭提供更多投資選擇，也進一步疏通儲蓄向投資轉化的多元化渠道。

牢牢守住不發生系統性風險的底線

近年來，中國人民銀行會同有關部門和地方堅決打好防範化解重大金融風險攻堅戰，一批影響大，帶有緊迫性、全局性的突出風險點得到有效處置，金融風險整體收斂、總體可控。

中國人民銀行金融穩定局局長孫天琦介紹，當前我國金融體系總體穩健。中國人民銀行發佈的2023年第二季度央行金融機構評級結果顯示，有3655家銀行處在安全邊界內，資産佔全部參評銀行總資産的98.3%。24家主要銀行一直評級優良，資産規模佔銀行業總資産約70%，是我國金融體系的“壓艙石”。經過持續的改革化險，高風險銀行數量呈現下降趨勢，已經較2019年峰值時壓降幾乎過半，存量高風險銀行的改革方向和化險思路已經明確，正在穩步推動落實。

中央經濟工作會議提出，持續有效防範化解重點領域風險。孫天琦表示，隨著我國經濟持續回升向好，我國金融體系將更加健康穩健。下一步，金融管理部門將全面加強金融監管，依法將所有金融活動全部納入監管，消除監管空白和盲區。發揮好壓力測試作用，完善金融風險監測、評估與防控體系，對新增高風險金融機構建立具有硬約束的早期糾正制度，明確整改期限和要求，實現風險“早識別、早預警、早暴露、早處置”。

“我國存款保障水準保持高位，存款保險可為99%以上的存款人提供全額保障。”孫天琦説，進一步健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制，發揮好存款保險專業化、常態化風險處置職能，強化金融穩定保障體系建設，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

提高人民幣國際化品質和水準

中央經濟工作會議對擴大高水準對外開放作出重要部署。推動人民幣的國際使用，也是推進高水準對外開放的重要一環。

“隨著中國經濟發展和綜合國力提升，經營主體在貿易投資中使用人民幣進行跨境和國際收付的需求也在上升。”中國人民銀行宏觀審慎管理局局長李斌介紹，2023年前11個月人民幣跨境收付金額為48萬億元，同比增長24%。其中，貨物貿易中使用人民幣結算的佔比為25%，為近年來最高水準。

下一步，中國人民銀行將更加注重提高人民幣國際化品質和水準，穩慎紮實推進人民幣國際使用，更好滿足經營主體交易結算、投融資、風險管理等市場需求。

李斌介紹，中國人民銀行將聚焦貿易投資便利化，繼續做好制度設計、政策支援和市場培育，完善人民幣跨境使用基礎性制度安排和基礎設施建設，增強跨境人民幣業務服務實體經濟和推動高品質發展的能力。同時，穩妥有序推進金融市場全面制度型開放，進一步提高我國外匯和金融市場開放和準入程度，豐富風險對衝工具，構建更加友好、便利的投融資環境。

另外，中國人民銀行將加強人民幣跨境支付系統建設，提高人民幣清算效率和安全性。推動境外人民幣市場建設，完善離岸市場人民幣流動性供給機制，豐富離岸人民幣風險管理工具，豐富離岸人民幣金融産品。

“我們將持續加強跨境人民幣業務監管，保障人民幣國際化在守住安全底線的前提下穩步推進。”李斌説。