全國重點領域投資保持較快增長 發揮關鍵作用

在上海，國家級數據交易所、算力平臺等加速佈局，推動經濟數字化轉型；在四川，170余座農村鐵索橋改公路橋今年將全部完工，惠及20萬農村居民……今年以來，各地區各部門著力做好穩投資工作，增強投資對優化供給結構的關鍵作用，促進投資合理增長。應當如何改善投資環境、激發投資活力，紮實推動經濟高品質發展？記者採訪了相關專家。

投資結構持續優化，基建和高技術産業等投資支撐有力

總投資135億元——今年7月，寧德時代位於江西宜春的電池工廠項目一期投産。僅用18個月，廠房便拔地而起。“廠房搭載了4條超級智造産線，達産後生産一組電芯僅需1.5秒，全年産量能夠裝配50萬輛電動汽車。”宜春時代運營總監唐建華介紹。

今年以來，全國重點領域投資保持較快增長。1至7月，基礎設施、製造業投資分別增長6.8%和5.7%，均快於全部投資增速。中國宏觀經濟研究院投資研究所綜合室副主任杜月認為，投資結構持續優化，基礎設施、製造業投資的拉動作用不斷增強，對優化供給結構的關鍵作用進一步發揮。

創新動能持續鞏固釋放。國産大飛機成功商業化運作、工業機器人裝機量佔全球比重超50%、新一代動車組新技術部件性能驗證完成，通過促進技術創新和轉化應用，推動高端化、智慧化、綠色化轉型，産業升級態勢持續。1至7月，高技術産業投資同比增長11.5%，科學研究和技術服務業投資同比增長23.1%。

大項目投資帶動作用增強。上半年，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長10.9%，增速比1至5月提高0.2個百分點；對全部投資增長的貢獻率比1至5月提高10個百分點。

投資作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，在我國經濟發展中發揮著重要作用。“投資形成的實物量，短期內創造需求，中長期形成供給，對促進國民經濟各環節有效銜接、暢通迴圈具有重要意義，既是穩增長的有力支撐，也是加快建設現代化産業體系的重要載體。”國家資訊中心經濟預測部産業經濟研究室主任魏琪嘉説。

圍繞國民經濟重點領域和薄弱環節，持續釋放投資潛力

上半年，國家發展改革委審批核準固定資産投資項目91個，總投資7011億元，投向主要集中在能源、高技術、交通、水利等行業。受訪專家認為，更好發揮投資關鍵作用，必須準確把握投資方向，圍繞國民經濟重點領域和薄弱環節，持續釋放投資潛力，提高投資的品質和效益。

當前，各地區各部門著力解決經濟社會發展中的實際問題，持續推進交通、能源、水利、生態、民生等重點領域補短板投資。

適度超前開展基礎設施建設。滇藏鐵路哈巴雪山隧道施工完成，河套大型灌區續建配套與現代化改造工程加快建設，西氣東輸三線中段、西氣東輸四線處於施工高峰期……上半年，我國完成交通固定資産投資1.83萬億元，同比增長9.1%；能源重點項目完成投資額超過1萬億元，同比增長23.9%。

推進新型基礎設施建設。杜月説，今年以來，新型基礎設施建設投資保持較快增長，上半年增速達16.2%，佔全部基礎設施投資的比重高於去年同期0.4個百分點，為中長期創新發展奠定了堅實基礎。

加強保障民生需求的重大項目建設。加快城市管道老化更新改造，增加普惠性養老和醫養結合服務設施，持續改善群眾身邊健身設施……1至7月，電力、熱力、燃氣及水生産和供應業投資增長25.4%。1至7月，全國新開工改造城鎮老舊小區4.66萬個，惠及居民795萬戶。

杜月建議，促進有效投資對經濟恢復和高品質發展發揮更大作用，要繼續推動投資與消費形成互動合力。一方面提高汽車、家電等傳統大宗消費需求，積極發展服務消費和新興消費，發揮消費對製造業投資的牽引作用；另一方面，圍繞消費需求優化投資結構，加大對消費基礎設施、消費場景和物流設施等相關領域的投入，投資與消費相互促進，形成擴大內需的強勁合力。

更好發揮政府投資帶動作用，激發民間投資活力

國家發展改革委日前印發《關於進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》，提出充分發揮民間投資的重要作用，力爭將全國民間投資佔固定資産投資的比重保持在合理水準，帶動民間投資環境進一步優化、民間投資意願進一步增強、民間投資活力進一步提升。

民間投資是推動經濟發展、穩定整體投資、擴大社會就業的重要力量。今年以來，民間投資增長承受較大壓力。“我們既要有促進民間投資增長的決心，也要對民間投資增長可能面臨的困難性和複雜性進行充分認識，保持耐心和定力。”中國宏觀經濟研究院投資研究所博士張培元認為，民間投資仍具有較強的增長動能和增長空間，隨著內外部環境逐漸改善，以及一系列利好政策的出臺，有望回穩向好。

穩預期，提升投資信心。“在一個可預期的市場和社會環境中，民營企業更有動力去從事創新活動和長期投資。”國家資訊中心經濟預測部副研究員沈立説，7月發佈的《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》提出，依法依規履行涉企政策調整程式，根據實際設置合理過渡期。此舉措有助於穩定和引導民營企業預期，提升民間投資信心。

強服務，增強投資能力。張培元建議，各地應常態化開展民間投資項目推介工作，支援民間資本參與重大項目，可在稅收減免、貸款貼息、財政補貼等方面出臺相應政策措施，並強化重點民間投資項目的要素保障。

“政府投資和民間投資二者缺一不可。”杜月認為，繼續發揮好政府投資的帶動作用，要加快地方政府專項債券發行和使用，推動一批補短板、惠民生、既利當前又惠長遠的項目儘快落地並形成實物工作量。同時，隨著所有化債方案的制定實施，地方政府債務風險將得到有效防範化解，增強投資能力。