巴中市恩陽區馬鞍社區構建“黨建+統戰”融合互促新模式助力基層社會治理提質增效

近年來，恩陽區文治街道馬鞍社區堅持黨建引領、統戰聚力，拓寬統戰工作新思路，進一步加強和優化基層統一戰線在社會治理中的積極作用，通過凝聚民心、匯集民意、集中民智，踐行全過程人民民主，推進統一戰線融入城市基層社會治理，助力基層社會治理提質增效。

寬敞的居民議事廳、溫馨的心理輔導室、充滿童趣的兒童之家……走進位於恩陽區文治街道的馬鞍社區，集便民、利民、惠民為核心的功能性便民服務大廳映入眼簾。

建陣地，整合統戰資源和力量，提供多樣化服務

8月24日上午9時，五年級學生云云像往常一樣，帶著弟弟高興地來到馬鞍社區便民服務大廳。將弟弟帶到大廳的兒童之家後，云云便來到旁邊的圖書室翻閱書籍。“以前放了暑假，我和弟弟都喜歡在家看電視。現在社區的小朋友都喜歡到便民服務中心來，可以看書、玩耍、參加活動。”云云告訴記者。

云云所説的情況，僅僅是馬鞍社區進行試點以來，聚焦“親民化”改造的一個縮影。

馬鞍社區黨支部書記楊麗春介紹，社區前期通過走訪調研，發現隨著城鄉社區的不斷發展，社區面臨著公共服務空間匱乏、居民結構複雜（留守老人與兒童較多）以及社區基礎服務較弱，難以滿足居民多樣化需求這三大問題。為此，我們便以試點為契機，堅持黨建引領社區治理，充分整合黨外人士資源和力量，打造服務空間、培育服務隊伍以及連結多方資源等助力社區治理現代化。

在打造服務空間上，整合社區公共服務配套用房進行重新設計規劃，切實減少社區“行政化”辦公區，以便民為核心建立了功能性空間——便民大廳、新時代文明實踐站、居民議事廳；服務性空間——心理輔導室、跑團代辦點、社工之家、文化活動室、兒童之家、日間照料中心、圖書室、社企之家（創業手工室）等，讓公共服務更便利。

同時聚焦“公益性”，優化“家門口”的超市、便利店、早餐店等業態40余家，建立15分鐘便民生活圈；社區聯動轄區單位，充分整合民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子的資源優勢，在老齡人群服務空間增設免費體檢、健康義診、定向關愛、鄰里互助等服務；在兒童之家開展科普宣傳，制定社區家長學校教學計劃。“你看，這是我們社區的創業創意空間，前期通過手工作品的展示發現社區的巧手能人還是很多，這些精美的手工花作品就是出自於社區的自主創業能人骨幹之手哦！”楊麗春介紹，社區充分挖掘能人骨幹，特別是四新群體、新鄉賢、社會賢達、退休老幹部以及一些能工巧匠，免費提供創業交流場地，在手工工藝坊開設公益課程為4000余名婦女進行培訓，培訓後製作的手工作品展示在社區，社區通過微信公眾號推送、抖音直播等進行宣傳，讓她們可通過簡單手工勞作賺取一定費用，提升轄區婦女就業能力，使得社企互助更加便民惠鄰。

不僅如此，社區還充分聚焦“便利性”，引進組織入駐。其中，創業手工室連結轄區能人骨幹、四新群體、新鄉賢、社會賢達，帶領轄區中、老年婦女製作手工工藝品，助推家門口就業創業；社工之家引入巴中、成都多家專業社工組織入駐，無償提供工作場地支援，開展社工人才培訓與專業服務；社企之家為轄區民營企業、個體商戶交流活動提供陣地，同時也是單位人員招聘資訊展示區。

優連結，打造黨外志願者服務員，組建服務“聯盟”

8月初，一場以宣傳宣講黨的政策為主題的文明實踐活動在馬鞍社區開展，轄區居民齊聚一堂，認真聽取講解。

據介紹，馬鞍社區充分整合吸納轄區四新群體、新鄉賢、社會賢達、退休老幹部等386人，按照志願者年齡、特長等組建了理論宣講、黨員先鋒、巾幗互助、平安衛士等4支志願服務隊。而在培育社區便民服務隊伍方面，聯動轄區單位、挖掘四新群體、新鄉賢、社會賢達、退休老幹部，組建了馬鞍社區“名師義工”、“小青年”、社區“好鄰居”3支便民志願服務隊伍，聚焦群眾需求，開展政策宣講、治安巡邏、衛生整治、健康義診、文化健身、老弱幫扶等多種志願活動。

試點以來，“名師義工”便民志願服務隊伍開展繪本閱讀、休閒娛樂舞蹈節目表演、健康知識講座20余次；“小青年”便民志願服務隊伍寒暑假為轄區留守兒童輔導作業、開展文明交通勸導24次；“好鄰居”便民志願服務隊為高齡老人洗腳、剪指甲、換燈泡，為失能老人買菜，探訪獨居老人、殘疾人員70余次，全年開展文明志願服務活動200多場次，參與群眾8000余人次。

馬鞍社區還連結轄區資源，組建服務聯盟。以“黨建引領、統戰聚力、多元參與、共創平安”為指導思想，對社區內高齡、獨居、空巢老人等高危人群做定向關愛，陪伴式服務。“我們建立了社企産業黨建同盟，聽取民營經濟代表人士、轄區居民的意見訴求，探討社企共建思路。並以需求為導向，成立商圈聯盟，以社區內老人助餐、醫療康復、商品代購、心理疏導等為導向，常態化收集梳理形成居民需求清單，整合轄區內的醫療、餐飲、家政、教育企業資源，簽訂共建合作協議，成立商企圈服務聯盟，為居民提供便捷的生活服務及公益服務。”楊麗春介紹。

據統計，新建的7支服務隊伍服務人群從一老一小到幼、青、中、老到全齡化，服務主體從居民個體拓展到轄區企事業單位、個體工商戶、黨外知識分子、四新群體、新鄉賢、社會賢達、退休老幹部等，服務內容從過去的政務普惠性服務到如今的科普宣傳、教育培訓、日間照料等親民化、精細化、個性化、多樣化服務，實現受益群眾、企事業單位、個體工商戶和社會各界人士滿意度達100%。（恩陽區委統戰部供稿）