南京建鄴出臺六項措施讓“擔當者”敢作敢為

近日，南京市建鄴區發佈《關於落實“四敢”要求 深化運用容錯糾錯機制的六項措施》（下稱“六項措施”），建立健全容錯糾錯機制，鼓勵黨員幹部放下顧慮、擔當作為，守護黨員幹部幹事創業積極性。2月9日，建鄴區召開會議，對“六項措施”制定的背景和導向、內容及特色進行了解讀。

為何要制定“六項措施”

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。春節後復工第一天，南京市在“推動高品質發展 爭當示範引領動員會”上提出，大力弘揚“四敢”導向，匯聚創新創業創造的強大合力。緊接著，建鄴區率先發佈了《關於聚焦“兩個建成” 爭當“四敢”表率，推動建鄴高品質發展的若干措施》，其中共有8條措施支援鼓勵“幹部敢為”，第6條明確:包容“敢為”失誤，對幹部出於公心、擔當幹事，出現失誤偏差的，予以區別情形、審慎處置，視情給予容錯免責。

會上，建鄴區紀委副書記、監委副主任謝洪玲介紹，在此基礎上抓好貫徹落實，建鄴區緊貼區情實際，進一步明確容錯糾錯工作原則和認定方法，率先制定11條正面清單和6條負面清單。於是，就有了“深化運用容錯糾錯機制六項措施”的出臺。

“六項措施”的主要內容

“六項措施”由前言、目的意義、認定方法、認定標準（正負面清單）和後續工作要求六部分組成，通過正負面清單形式，為建鄴區黨員幹部自覺履職盡責擔當作為、自覺遵紀守法防微杜漸提供了行為模板，具有鮮明的時代性、實操性和示範性。

支援鼓勵黨員幹部擔當有為，首先就要打消他們“不敢為”“怕出事”的推諉和顧慮。“六項措施”明確了態度：對於經認定符合容錯標準的，原則上不再追責問責。而在認定標準上，“六項措施”主張通過看主觀動機、看工作內容、看決策過程、看問題性質、看後果影響、看應對態度等“六看”，對幹部的失誤錯誤進行綜合分析，確保認定的準確性、合規性、合理性。

“六項措施”第三、第四條為核心內容，對容錯免責、容錯減責的情形進行了分類細化闡述。其中第三條是免責條款，對因客觀原因導致失誤錯誤的五種情形予以免責；第四條是減責條款，對以下六種情形視情減責：

一是在貫徹落實黨委、政府決策部署，推動重點項目、重點工程中，創造性開展工作，出現一定偏差、失誤或引發矛盾的；

二是在服務項目、服務企業、服務群眾、服務基層工作中，為方便群眾，改善民生或提高效率，創新方式方法出現一定程式瑕疵的；

三是在化解矛盾糾紛、維護穩定和解決歷史遺留問題中，積極作為，為破除障礙，打破僵局等，出現一定偏差、造成一定損失的；

四是在處置重大事故、群體性事件、突發事件或者執行急難險重任務過程中，因情況緊急臨機決斷，出現一定偏差、失誤或不良影響的；

五是在落實管黨治黨主體責任、從嚴管理幹部中，堅持原則，敢抓敢管，因維護大局出現一定失誤或引發內部矛盾的；

六是其他雖存在失誤錯誤，但工作效果總體上有利於區域經濟社會發展，有利於維護國家、集體和人民利益，可納入容錯情形的。

根據“六項措施”規定，減責的後果具體包括：在本區內，年度考核、任期考核時，經認定後可以不納入考核範圍；在本區內，對上述責任人員根據情節，經認定後，可以視情節進行談話提醒、批評教育、責令檢查，並限期整改。

“六項措施”容錯糾錯不“縱錯”

千古風流在擔當，萬里功名須躬行。容錯機制是鼓勵幹部幹事創業的“尚方寶劍”，並不是“免死金牌”，必須在法律法規、紀律規矩、嚴格監督的基礎上開展。

“六項措施”第五條明確了負面清單，對行為觸及黨紀黨規、法律法規紅線的六種情形堅決予以追責問責，不予容錯。如：違反政治紀律和政治規矩，發生系統性金融風險、生態環境損害事件、食品藥品安全事故；正常情況下未履行“三重一大”等民主決策程式，未經科學合理論證，盲目決策；假公濟私謀取不正當利益；失誤錯誤發生後，不如實報告情況、敷衍塞責、推卸責任，弄虛作假等。（建萱 傅秀）