國家高新區再落四子 專家：中西部發展擁抱政策紅利

人民網北京6月24日電 （記者丁亦鑫）近日，國務院批復同意克拉瑪依高新技術産業開發區、遵義高新技術産業開發區、信陽高新技術産業開發區、滁州高新技術産業開發區升級為國家高新技術産業開發區（以下簡稱國家高新區）。我國國家高新區再落四子，增至173個。

國家高新區有何特點？這次升級的背後釋放出什麼信號？升級後的高新區將迎來哪些機遇？人民網“強觀察”欄目記者採訪了相關專家。

記者梳理髮現，對於國家高新區的發展，最早可以追溯到上世紀八十年代。1988年5月10日，國務院批復《北京市新技術産業開發試驗區暫行條例》，位於北京中關村的第一個國家高新區誕生。2020年7月，國務院印發《關於促進國家高新技術産業開發區高品質發展的若干意見》，這是自上世紀80年代批准成立首批國家高新區之後，首次以國務院名義發佈的國家高新區主題文件。

自此，在政策的加持下，我國國家高新區發展駛上了“快車道”，以0.1%的國土面積創造了約全國13%的GDP。科技部數據顯示，初步核算，2021年全國169家國家級高新區預計全年營業收入超過48萬億元，同比增長12%左右。

“國家高新區不同於其他類型的社會園區，可以説是要求最高的一種類型，主要是發展高新技術産業。”北京大學國家發展研究院黨委書記、長江學者特聘教授余淼傑介紹説，2010年開始，幾乎每年都有一批新升級的開發區，國家高新區隊伍迅速擴容。他認為，這背後也釋放了一個重要信號——讓高新技術産業成為拉動中國經濟增長的第一源動力，推動中國經濟高品質發展。

這次升級的四個開發區所在的城市，均位於我國中西部地區。在中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部教授竹立家看來，儘管隨著一系列區域協調發展戰略的實施，中西部地區經濟增長開始發力，但發展不平衡問題仍十分突出。這次升級是從國家政策層面給予中西部發展紅利，有利於充分調動當地經濟資源實現跨越式發展，解決經濟發展不平衡不充分的問題。

“需要注意的是，每個國家級高新區都需要因地制宜，找到自己的特色道路。”余淼傑表示，國務院批復中對四個國家高新區都提出了“佈局集中、産業集聚、用地集約、特色鮮明”的要求，這意味著每個高新區的功能定位不盡相同，需要做到差異化發展，在各自地區扮演好“領頭羊”的角色，從而在地方産業升級、經濟結構調整和産業集群培育中發揮輻射帶動作用。

從省級到國家級，升級後的高新區將迎來哪些機遇？竹立家表示，首先，規格的提高勢必會讓高新區自主發展方面的政策能力進一步增強；第二，國家高新區能得到更多財政方面的重點扶持；第三則是在引進人才方面拿到了“國家級的入門證”，能夠自主實現一些人才優惠的政策，比如科研項目的補助、住房補助等，進一步聚集和吸引人才。

“可以預見的是，這些國家高新區將迎來更加光明的發展前景。”竹立家舉例説，像克拉瑪依市每人平均GDP在全國排第一位，石油産業也發展得非常好。得益於政策加持，又擁有了資源優勢、技術優勢、人才優勢，未來其從資源型城市向新的發展中城市的轉型，可能將為新疆等西部地區的發展提供成功經驗。