數字經濟健康發展需要互聯互通

推動平臺間生態開放、促進互聯互通，有助於為中小企業釋放更多的發展空間，更好維護用戶自主選擇的權利，推進各産業的協同融合。

日前，工業和資訊化部召開專題會議提出，推動業務和數據互聯互通，引導平臺企業公平競爭、創新發展，更好賦能製造業轉型升級。自2021年以來，有關部門持續監管網際網路平臺間惡意封禁行為，推動平臺開放外鏈、促進互聯互通。無疑，互聯互通對促進競爭與創新發展有積極作用。

平臺已成為數字經濟時代組織生産力的新型主體，在優化資源配置、維護市場秩序、保障用戶權益方面發揮著越來越重要的作用。當下，我國平臺經濟領域生態封閉性問題較為突出。平臺企業之間通過遮罩外部連結等方式各自打造生態“護城河”，這雖然有利於平臺的短期商業利益，卻有損害中小企業與用戶的權益，影響用戶使用不同平臺産品的體驗。同時，也不利於整合資源和互聯場景，激發高品質發展動能。

推動平臺間生態開放、促進互聯互通，對我國數字經濟發展意義深遠。其一，有助於為中小企業釋放更多的發展空間。通過推動平臺間互聯互通，中小企業的生存發展有了更穩定的流量和用戶活躍度，發展機會增加，有助於打造更多的創新型企業集群；其二，可以更好地保護用戶，特別是消費者權益，不僅方便用戶生活溝通和交易，而且更好維護用戶自主選擇的權利；其三，有利於加速實體經濟與數字技術的深度融合，發揮數字技術對傳統生産要素的賦能作用，推進各産業的協同融合。

但要實現平臺間的互聯互通依然存在一些困難。一方面，數字圍城問題並未根除。另一方面，缺乏專門立法確認行業規則。推進互聯互通政策有效落實，可以從以下方面著手。

首先，加強技術創新，為實現互聯互通以及相關監管提供更優手段。在提高數字市場的整體互聯互通水準的過程中，強化平臺間業務互聯互通，須在不同平臺相互相容性上給對方提供介面，通過推動平臺間API開放與資訊交互，優化安全治理體系，逐步打造開放、健康、安全的數字生態，不僅有助於提升用戶體驗，也有助於提高社會治理的效率。

其次，針對不同平臺的發展階段和特殊情況，細化互聯互通的基本規則和行業規則。應逐步建立互聯互通的標準、規範，形成良好的互聯互通的發展環境，保護商家、中小企業和消費者權利，提升社會福利，打造多層次、跨部門、立體化的互聯互通落實制度，實現多元共治。平臺互聯互通綜合了技術法律以及經濟政策多領域的問題，需要依靠政策、企業、用戶等多方力量攜手共促。

最後，通過先試點後推廣的方式，增強互聯互通配套制度的供給力度。在數字經濟改革創新的過程中，北京市有關部門可以結合自身的國家科技創新中心城市定位，深化互聯互通的政策落實和技術創新，努力打破數據孤島等産業困局。可以充分利用北京市科技創新中心區位優勢，以技術促融合，以制度保安全，在紮實推進平臺互聯互通的過程中協調各方利益訴求。

伴隨新一輪營商環境優化，互聯互通改變的不僅是商業模式，還包括産業鏈和供應鏈，進而提升數字經濟的産業生態和數據安全的監管體系。在實現互聯互通的過程中，應當充分整合政府、企業、行業組織以及社會公眾的治理主體作用，促成安全、持續、協調的互聯互通發展新格局。

(趙精武 作者係北京航空航太大學北京科技創新中心基地副主任、研究員)