專家：出臺資訊服務演算法推薦管理規定有利於網際網路健康有序發展

人民網北京2月28日電 （朱江、唐佳）近日，《網際網路資訊服務演算法推薦管理規定》（以下簡稱《規定》）發佈，並將於今年3月1日起施行。

《規定》出臺的初衷是什麼？《規定》施行又將解決哪些問題呢？

“我們要行正算、懲濫算、倡公算、促同算、致上善。”中國網際網路協會法工委副秘書長胡鋼認為，一是行正算，弘揚社會主義核心價值觀，堅持主流價值導向，積極傳播正能量，營造風清氣正的網路空間。

二是懲濫算，持續加強監管震懾，既要“長牙齒”，也要“重咬合”。始終堅持對蓄意違反十二項“不得”規定行為的“零容忍”嚴打態勢。

三是倡公算，引導演算法應用公平公正、透明可釋，充分保障網民合法權益，特別是保障未成年人、老年人、勞動者和消費者等特殊群體的權益與關切。

四是促同算，優化演算法治理結構，建立網信、工信、公安、市場監管等部門協同聯動長效機制，打造形成政府監管、企業履責、行業自律、網民維權、社會監督的多元共治局面。

五是致上善，法安天下，德潤人心。遵法崇德、科學誠信。演算法發展安全可控、自主創新，引導演算法應用向上向善，不斷滿足廣大網民對美好數字生活的需要。

對於該如何化解演算法歧視、大數據“殺熟”、誘導沉迷等演算法不合理應用導致的問題，胡鋼認為，要堅持依法治網，促成全社會“法網大於網際網路”“國法高於演算法”“演算法不能算計違法”的集體共識和有力行動。當今網路演算法，不僅體現了電腦先驅圖靈和蔡廷所追求的適用謹嚴、簡單優雅的科學之美，而且具備了我國往哲先賢所嚮往的駕禦繁難、算沙摶空的踔絕之能。

“但演算法歧視、大數據‘殺熟’、誘導沉迷等演算法濫用則因踐踏權利、壓榨利益而成為普羅大眾的心頭之恨，而‘演算法邪惡’甚至成為扭曲真相、撕裂社會、禍亂宇內的罪惡之源，必須嚴懲不貸，決不姑息。”胡鋼補充説。

中國資訊通信研究院網際網路法律研究中心主任方禹則認為，《規定》是在數字化變革時代對演算法治理的有效回應，對演算法推薦服務作出全面規範，明確了演算法治理體制機制，科學構建了網路平臺問責體系。

首先，以基於風險的規制為基本理念，確立分級分類思路，強化對演算法相關數據、模型等進行評估審查。其次，進一步細化用戶知情權、退出個性化推薦等權利內容，並重點強化對未成年人、老年人、勞動者、消費者等特殊群體的權益保護。最後，創新政府監管理念，提出事前監管、系統監管等思路，確立演算法備案、技術監測等制度，實現事前事中事後全流程、全鏈條監管。

《規定》明確了演算法推薦服務提供者的資訊服務規範，對社會産生哪些影響？

“《規定》的出臺是深入推進網際網路資訊服務演算法綜合治理的需要。”方禹還表示，《規定》貫徹落實黨中央決策部署的重要要求，在《網路安全法》《數據安全法》《個人資訊保護法》等上位法基礎上，將演算法監管納入網路綜合治理體系，明確演算法推薦服務提供者的主體責任，對於著力提升防範化解演算法推薦安全風險的能力，促進演算法相關行業健康有序發展具有重要意義。

“具體來看，平臺演算法責任體系的完善對於維護傳播秩序、競爭秩序和社會秩序具有重大意義。”方禹認為，在資訊內容安全方面，有助於傳播主流價值導向，避免利用演算法帶來的資訊繭房、網路沉迷、輿論干預等問題，清朗網路空間；在競爭領域，要求不得利用演算法實施壟斷和不正當競爭，避免帶來平臺二選一、大數據“殺熟”等問題；在社會層面，有助於維護公平正義，避免演算法歧視、演算法黑箱問題，並有效提升勞動者、未成年人等權益保護。

《規定》明確了演算法推薦服務提供者的用戶權益保護要求，對個人消費者來説，有哪些益處？方禹強調，在消費者權益保護方面，《規定》聚焦重點，在很大程度上豐富細化了消費者知情權和自主權，包括第16條規定應當以顯著方式告知用戶演算法資訊，第17條規定的關閉個性化選項、選擇或刪除用戶標簽、要求説明解釋的要求，以及第21條特別針對大數據“殺熟”問題作出規定。總體來看，《規定》積極回應了演算法技術發展對消費者權益帶來的挑戰，有效保障了消費者的知情權、公平交易權和自主權利。