深圳：探路AI賦能城市基層治理

坪環智慧社區。

 深圳市龍崗區。

深圳社區又“出圈”了。

“因房屋漏水引發矛盾糾紛，請速派人處理。”心海城網格員在“一網通”手機平臺上傳了一條資訊；幾乎同時，這條資訊就出現在“坪環之芯”大屏上,社區綜治中心馬上接到現場處置的指令。

“以前出了問題，找人不方便，找誰也不清楚，現在好了，手機輕輕一點，十分鐘不到問題就解決了。” 坪環社區居民紛紛説。

以上是在區政數局統籌下，深圳市坪山區坪環社區全力推進“黨群服務中心+民生訴求系統”改革所帶來的成效縮影。

如今，在深圳，像坪環社區這樣從社區民生小事著手，實現精細化管理的社區不止一個。無論是黨建、環保、還是政務、防疫，深圳社區正通過“黨建+科技+治理”的新模式，進一步打通實現城市精細化治理的最後一公里。

通過數字化技術賦能數字經濟發展，深圳一直敢闖敢試，並走在全國智慧城市建設隊伍的前列。無論是城市最小單元精細化管理，還是運用人工智慧基礎設施賦能智慧城市建設，深圳都攜手華為，通過先鋒實踐和應用落地在全國做出了表率。

城市最後一公里的智慧精細化治理

社區是社會治理的基本單元，也是社會治理體系中的基礎部分。一個國家治理體系和治理能力的現代化水準很大程度上體現在基層。

深圳的坪環社區位於坪山區中心區域，總面積約9.76平方公里，管理6萬多人口。社區同時擁有城中村7個、花園小區8個、法院、檢察院多個政府部門、保障房小區等多元化組織形態。

坪環社區通過“多網合一”、“一網統管”的基層治理新模式，以及數據統計智慧分析應用，做到了民生訴求每日早報、及時解決；建立了專項數據分析模型200多個，編制各類分析報告354期；完善了熱點和敏感事件實時通報和預警機制。

新模式治理下的社區實現了四個“一”，即“一站式”黨群服務中心提升服務功能，“一張網”打通線上線下民生訴求，“一支隊伍”激活治理效能，以及“一線工作法”密切黨群聯繫。

目前，在華為雲的技術底座賦能下，坪環社區的一期智慧社區建設成效顯著，例如坪環社區通過“坪環之芯”把網格化與大數據運用相結合，接入公安、政法、信訪、工信、城管等部門掌握的非涉密業務數據，更全面、及時地掌握本社區人、地、物、事和組織等基礎資訊數據，處置效率大幅提升。

坪環社區相關負責人表示，這個系統改變了過去由上級單位給社區髮指令、由上級單位單一調度的局面，讓社區建立起與街道和區級單位雙向調度的機制，其核心是事件分級分類的權責清單。此外，系統還能夠統計熱點案件，讓社區第一時間知道轄區老百姓關注的焦點在哪，從而讓社區有針對性地在工作中進行改進。

“目前，坪環社區網格員上報事件的平均處置用時由原本近10個自然日縮短到1.27個自然日，處置效率也大幅提升；以發現井蓋破損為例，從接案到結案，只用了2個小時33分。” 社區相關負責人表示。

目前，坪環社區的智慧社區二期規劃也已開始實施。華為提出了“1+1+2+N”的智慧社區解決方案（一個統一的社區底座、一個社區數據賦能中心、兩個一站式平臺和N個場景）。在未來的社區共治中，華為還將引入AI智慧識別、物聯感知、AI+RPA機器人等技術，進一步解決社區治理和服務的痛點、難點，讓城市最後一公里的智慧精細化治理得以真正落地。

人工智慧賦能智慧城市建設

窺一斑而知全豹，大城市由無數個細小的單元構成，通過剖析坪環社區這樣一個城市最小管理單元，可以看到城市區級和市級治理的底層邏輯和技術架構。

來到深圳市龍崗區，這裡有佔地面積1.7萬平方米的龍崗智慧中心，它基於昇騰智城解決方案，成為了全國首個集城市運作管理、數據存儲、展示體驗于一體的“城市智慧中樞”。

龍崗大數據中心數據資源科科長陳幫泰介紹，始建於2013年的智慧龍崗項目目前已經取得了紮實的成效，併為推動城區運作的一網統管，政務服務的一網通辦，以及政府運作的一網協同打下了堅實的基礎。

為助力提升基層社會治理體系和治理能力現代化水準，龍崗選擇華為與夥伴聯合打造的昇騰智城解決方案，構建集約化的智慧城市人工智慧計算平臺，以滿足各類委辦局的AI場景化應用需求，加Athlon崗區智慧化升級。

“龍崗區部署了智慧城市人工智慧計算平臺以後，我們可以覆蓋整個鏈路上城管、市監、交通等6大領域32個場景， AI智慧採集的事件已經超過了22萬件。” 陳幫泰説，以龍崗區城管局為例，通過AI賦能平臺主動抓取一些事件，會自動推送給城管執法系統，有執法人員主動到府解決相關問題，而且正在試點探索“不見面執法”新模式。不僅實現系統7×24全天候的監測，彌補了鏈路上城管局夜間執法的空白期，其事件識別準確率在90%以上，採集問題時間只需30分鐘，採集問題的人力成本為0。目前龍崗區已打通了57個系統，匯聚了125億條政務數據、千億級物聯網數據。

未來，人工智慧基礎設施建設仍需遵循適度超前佈局、統籌規劃、多級協同等原則，方能推動我國智慧城市建設步入良性發展快車道。

城市智慧體助力“雙區”高品質發展

當前，深圳進入了粵港澳大灣區、先行示範區“雙區”驅動，深圳經濟特區和深圳先行示範區“雙區”疊加的黃金髮展期。《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》也提出，要大力發展數字經濟，建設數字政府、智慧城市、數字生態，打造全球數字先鋒城市。

為此，深圳正攜手華為等頭部科技企業，高標準建設智慧城市，推進城市基礎設施數字化改造，通過實施“5G＋8K＋AI＋雲”新引擎戰略，建設具有深度學習能力的數字孿生城市和鵬城自進化智慧體。

一年前，華為發佈了城市智慧體參考架構，開啟用智慧體賦予城市生命體智慧的實踐。一年來，城市智慧體獲得眾多城市的認同，智慧城市建設也進入全面發展的新階段，深圳、上海、武漢等50多個城市或城區相繼開啟城市智慧體建設，並取得不俗的成績。

“華為可以在諮詢、規劃、建設、運維、運營等全生命週期方面提供相應的服務，通過這些服務，華為不再是一個産品和解決方案的供應商，我們也希望和客戶一起做政府數字化轉型的同路人。” 華為公司副總裁、企業BG全球政府業務部總裁岳坤表示，華為將始終貫徹“平臺+生態”戰略，在服務城市數字化轉型的大背景下，不斷豐富城市數字化轉型建設生態類型，基於城市數字化轉型需求發展能力型生態夥伴，全方位服務城市數字化轉型。

接下來，深圳將緊抓“雙區”建設及數字經濟發展機遇，攜手科技企業，共同推進城市基礎設施數字化改造，實現城市全要素數字化、城市運作實時可視化、城市管理決策協同化和智慧化，努力打造國際新型智慧城市標桿和數字中國城市的典範。（雨萌）