2020年天津委辦局長年終訪談：學前教育學位充足 義務教育優質均衡 高考綜合改革平穩落地

為了深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和天津市市委十一屆九次全會精神，總結“十三五”，展望“十四五”，在天津市委宣傳部、市委網信辦的指導支援下，海河傳媒中心和天津市政府辦公廳聯合推出了《公僕走進直播間》特別策劃“十四五開新局──2020年委辦局長年終訪談”。

12月23日，天津市委教育工委副書記、市教委主任荊洪陽和相關處室負責人與網民共同聚焦百姓關心的教育話題。

荊洪陽表示，未來幾年，預計天津常住人口將呈現增長趨勢，義務教育階段適齡兒童也將逐年增加，這就需要教育超前謀劃，不斷加強義務教育資源建設，優化學校空間結構佈局，提升教育資源供給能力。“十四五”期間，教育部門會持續加強新建小區配套學校建設，挖掘中心城區教育資源潛力，推進涉農區城區學位資源建設，大力引進國內優質教育資源，補足新增加的義務教育學位缺口，確保每一個適齡兒童都能接受義務教育。

從保證孩子們在家門口“有學上”，到能不能“上好學”，能接受更好的教育，義務教育均衡發展問題是其中的關鍵。為此，荊洪陽説:“近年來，天津一直堅持義務教育學校免試就近入學政策，大力推進義務教育均衡發展，努力讓每個孩子都能享有公平而有品質的教育。天津完成了三輪義務教育學校現代化達標建設，建立區域內教師校長交流輪崗機制，推行學區化、集團化辦學，加強教育資訊化‘三通兩平臺’建設，取得了顯著成效，學校面貌發生巨大變化，特別是農村學校的辦學條件大幅改善，辦學水準和教育品質明顯提升。同時，天津進一步縮小城鄉教育差距，提升均衡發展的品質，實現城鄉教育一體化發展，切實辦好百姓家門口的每一所學校，讓每個孩子都能夠享有公平而有品質的教育。”

荊洪陽表示，“十四五”期間，天津義務教育發展的主要目標是“優質均衡”，著力實施義務教育優質均衡三年行動計劃、義務教育學位資源建設工程以及基礎教育優質資源輻射引領工程等工程項目，“十四五”期間，確保全市16個區全部通過縣域義務教育優質均衡發展國家督導評估認定，保持天津義務教育在全國的領先地位。

對於家長們關心的中小學生話題，荊洪陽也做出了解答。他表示，市教委在推動教育教學改革中把作業改革作為重要內容，對於如何佈置作業、加強作業管理有明確要求。要求各學校要嚴格控制中小學生作業總量:“小學一至二年級一般不留書面家庭作業，三至四年級書面家庭作業時間不得超過40分鐘，五至六年級不得超過1小時;初中不得超過1.5小時。”對違反規定的學校和教師，市教委會發現一起，嚴肅查處一起，決不姑息。

“入園難”“入園貴”一直是近年來社會關注的教育熱點問題，“十三五”期間，天津連續將學前教育納入民心工程，實施大力發展學前教育兩年行動方案。荊洪陽表示，天津通過加強資源建設，解決了“入園難”問題。2019年，天津深化改革、規範發展，加大了資源建設力度，目標是兩年補齊10.8萬個學位，現已新增12.42萬個學位。

在資源建設的基礎上，還要同步將新增資源轉化為實際服務能力。同時，支援和規範普惠性民辦園發展。通過公辦民辦並舉，天津學前教育資源，特別是普惠性資源持續增加。目前，全市幼兒園學位總量已經100%能夠滿足符合條件的適齡兒童入園需求。

通過財政保障和規範收費，解決了“入園貴”。“十四五”期間，市教委將在鞏固學前教育資源建設成果的基礎上，調結構、提品質，努力實現讓孩子們既要“有園上”，還要“上好園”。

談到教育問題，一定離不開“中高考”。荊洪陽表示，2019年，市教委結合工作實際制定了《天津市推進高中階段考試招生制度改革的實施意見》，這次高中階段考試招生制度改革的目標是:按照“老人老辦法、新人新辦法”，從2019年秋季新入學初中一年級開始實施高中階段學校考試招生制度改革，到2022年左右初步建立起科學、公平、具有天津特點，基於初中學業水準考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。

荊洪陽表示，這次初中學業水準考試主要有以下三點變化:一是國家課程方案所設定的語文、數學、外語(含英語聽力)、體育與健康(含平時部分和統一測試部分)、化學(含實驗)、物理(含實驗)、歷史、道德與法治、地理、生物(含實驗)、綜合實踐活動、音樂、美術等13個科目全部納入初中學業水準考試範圍。二是除原有的語文、數學、外語、體育與健康、化學、物理外，以原始分呈現的歷史、道德與法治成績，和以等級形式呈現的地理、生物成績，也作為高中階段學校升學錄取依據。三是體育與健康成績總分值由30分提升為40分。

天津作為全國第二批高考改革試點，高考綜合改革已安全平穩落地。“十四五”時期，天津將穩步推進普通高中新課程改革和新高考綜合改革，持續深化育人方式改革，全面提高普通高中教育品質，促進普通高中優質特色多樣化發展。

“十四五”期間，天津職業教育發展主要圍繞完善行業辦學體制、促進産教城深度融合、增強職業技術教育適應性等重要任務，到2025年，學校辦學水準、人才培養品質、服務支撐能力、國際影響力顯著提升，成為“全國真領先、世界有影響”的職業教育改革創新標桿。

荊洪陽表示，到2025年，天津教育現代化水準明顯提升，教育發展主要指標位居全國前列，現代教育治理體系更加完善，教育改革發展成果更公平地惠及全市人民，教育服務全市和區域經濟社會發展能力顯著增強，人民群眾對教育的滿意度、獲得感進一步提高，基本形成高品質教育體系，基本形成服務全民終身學習的現代教育體系，為到2035年建成品質一流、公平普惠、優勢突出、人民滿意的現代化教育強市奠定堅實基礎。