發展數字經濟 增強創新動能

線上教育等新業態新模式不斷涌現

數字産業化，強化資訊技術支撐

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“關鍵時刻，數字金融‘一貸通’解了燃眉之急！”甘肅成紀生物藥業有限公司副總經理劉錦感慨，幾個月前，公司決定開工醫用口罩生産線，廠房設備都是現成的，但由於生産時限緊，企業資金週轉出現困難。“聯繫‘一貸通’後，從線上申請到通過審批只需短短十幾分鐘，當天便拿到2000萬元銀行貸款。如今，5條生産線可年産口罩2億隻。”

劉錦口中的“一貸通”，是浪潮集團基於大數據技術，匯集政府授權數據、網際網路數據等資源搭建的數字金融平臺。“通過大數據為企業信用‘畫像’，建立數據驅動的精準信用服務與快速決策體系，可有效提升金融機構為中小企業服務的效率。”浪潮集團副總裁張帆介紹，截至今年9月，“一貸通”已與56家金融機構合作上線146款貸款産品，累計放款金額突破200億元。

要發展數字經濟，加快推動數字産業化，依靠資訊技術創新驅動，不斷催生新産業新業態新模式，用新動能推動新發展。

“通常理解，數字産業化主要是指為數字經濟發展提供技術、産品、服務和解決方案的資訊通信産業。”中國資訊通信研究院政經所副所長何偉介紹，“十三五”期間，大數據、雲計算、人工智慧等新技術蓬勃發展，我國數字産業化實力大幅提升。2019年，數字産業化增加值規模達7.1萬億元，佔GDP比重7.2%，同比增長11.1%。

具體來看，網路基礎支撐能力不斷增強，固定寬頻邁入千兆時代，5G建設加快推進；雲服務、大數據服務、工業軟體保持較快增長，助力工業領域數字化轉型；以線上教育、遠端辦公等為代表的新業態新模式不斷涌現、服務規模不斷擴大，成為拉動數字經濟發展的重要力量。

展望“十四五”，數字産業化有望再上新臺階：從新技術看，以5G、大數據、人工智慧等為代表的數字技術加速突破，與製造、能源、材料等領域的融合創新成果越來越豐富，將促進生産方式變革和生産效率提升；從新設施看，資訊傳輸網路加速向集感知、傳輸、連接、存儲、計算于一體的新型基礎設施演進；從新業態看，移動應用、小程式等多種産品形態相繼涌現，跨界融合正在提速。

“強基礎、重創新、促融合。”對進一步推動數字産業化，何偉提出了具體建議：夯實基礎方面，應適度超前推動5G和千兆光纖網路部署，構建高速率、全覆蓋、智慧化新一代資訊網路，大力發展提升數據中心、雲平臺等應用基礎設施；技術創新方面，要加強前沿數字技術研發力度，通過增加國家專項研究經費投入，加快補足技術短板，形成自主可控的數字技術體系；融合應用方面，應堅持審慎包容監管原則，精準研判數字領域市場新需求，支援數字經濟新業態發展。

實現個性化定制、低成本製造，減少原材料、能源消耗

産業數字化，助力傳統製造升級

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“不管什麼樣的櫃子，我們都能在10天內交貨。”廣州美洛士傢具公司總經理羅方華對定制傢具的生産流程很熟悉：消費者提交訂單需求，雲平臺自動匹配設計師，設計師在雲設計系統內設計出圖，隨後雲平臺根據週期、工藝等因素，將訂單分配給集群內企業生産，同時將設計數據轉化為生産指令，通過伺服器將數字資訊傳送至機器，産品完工後再通過智慧物流交付……

羅方華坦言，過去企業的數字化程度較低，難以實現小規模定制。2019年，樹根互聯公司推出全球定制家居産業鏈工業網際網路平臺，為他們提供了數字化轉型的好幫手。

隨著更多企業接入這一平臺，“共用製造”已成為可能。樹根互聯CEO賀東東以餐桌産品舉例説，假如消費者需要的是大眾化的桌板、個性化的桌腿，那麼平臺可以第一時間將桌板、桌腿交由不同企業生産，完工後再分別配送到消費者手中，由消費者拼裝完成，“這樣一來，産能可以更快速地響應個性化需求，實現以銷定産。”

要推動産業數字化，利用網際網路新技術新應用對傳統産業進行全方位、全形度、全鏈條的改造，提高全要素生産率，釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。

“十三五”期間，我國産業數字化進程加快推進。2019年，産業數字化增加值規模達28.8萬億元，同比名義增長16.8%，全國開展網路化協同、服務型製造和個性化定制的企業比例分別達到35.3%、25.3%和8.1%。

“對製造企業來説，産業數字化的好處有很多。比如，經過數字化改造，可實現個性化定制、低成本製造，客戶可實時提出需求，全程參與研發生産過程。此外，製造更精準還能減少原材料、能源的消耗，有利於實現可持續發展。”中國人民大學教授徐佳賓分析了産業數字化的主要趨勢：一是向企業生産主要環節延伸，“通過將感測器接入大量設備，企業可實時獲取生産和運營資訊，提升生産過程管理的時效性、精準性，提高生産效率”；二是向企業外部延伸，連接供應鏈、銷售鏈，提升全鏈條資源配置效率。

“推進産業數字化，中小企業是關鍵。”徐佳賓認為，當前我國中小企業普遍數字化程度較低，不少還難以負擔數字化轉型成本，“建議政府部門通過購買服務等方式，投資建設工業網際網路産業技術開發服務中心，對中小企業開放，幫助他們實現轉型。”

偏遠地區患者能遠端問診大城市醫生

建設數字社會，滿足美好生活需要

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黑龍江雙鴨山市的患者劉女士罹患乳腺癌，急需放射治療，但放療又會影響她體內的心臟起搏器，怎麼辦？

為破解難題，當地醫院向北京朝陽醫院、北京腫瘤醫院求助。11月23日，北京朝陽醫院遠端醫學中心利用視頻會議系統，聯合北京腫瘤醫院，嘗試了首次多地多醫院聯合遠端會診。“心內科專家、腫瘤專家、放療專家坐在一起，遠端查看患者的CT，共同研究治療方案，成功解決了劉女士的難題。”朝陽醫院遠端醫學中心主任鐘光珍説。

“得益於數字醫療技術，一家醫院遇到的難題，可以快速借助多家醫院的智慧共同解決。”鐘光珍介紹，除了遠端會診，數字醫療還拓展到遠端閱片、遠端心電圖、遠端手術指導等業務。她也切身感受到數字技術的快速發展：網速更快，5G技術時延更低，畫面更清晰；軟體更“高能”，可連接數百人同時使用；硬體限制更少，雲計算、雲存儲不再受制于伺服器的性能。“以後，數字醫療會越來越方便，更多偏遠地區的患者也能挂上大城市醫院的‘專家號’了。”

“僅用一部手機，滿足衣食住行娛等需求已經成為現實。”國務院發展研究中心創新發展研究部研究室副主任熊鴻儒認為，“十三五”期間，我國數字社會建設取得了飛躍式發展：吃，可以線上點外賣；住，可以預約共用民宿；行，有網約車、定制公交、共用單車、共用汽車；就醫，有遠端診療、線上問診，醫療服務的可及性和精準性大大提升。

熊鴻儒認為，大量新技術、新業態、新模式在數字社會中涌現，很好滿足了人民日益增長的美好生活需要。“展望‘十四五’，新一代數字技術在公共服務領域的應用將惠及更多人群，對促進教育公平、增加醫療供給、消除貧困、擴大就業等形成更有力的支撐。一些政府部門與企業就數字化公共服務達成多種合作模式，有利於提升公共服務效率、促進政府職能轉變。”

建設數字社會，前景值得期待。騰訊研究院研究成果顯示，我國數字經濟正加速發展，手機出貨量、網民數量保持世界第一，移動網際網路世界領先，多個省份正在推進數字化公共服務。

建設數字社會，也需各方共同努力。熊鴻儒建議，有關部門應加大對數字教育、醫療、扶貧、社會治理等領域的支援力度，繼續實行包容審慎監管，引導其更有效地補足民生短板，推動數字社會相關産品和服務健康發展，與此同時也要通過推廣數字化公共服務、提升全民數字技能、降低數字技術的使用成本和門檻等措施，提高數字社會的普惠性。

“此外，要完善數據安全相關法律法規和政策體系，建立健全資訊保護制度，強化監管約束，讓數字社會更加安全、網民合法權益得到更好保障。”熊鴻儒説。

企業、群眾辦事越來越方便

建設數字政府，提升服務監管水準

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“申請印刷經營許可證，以前要多次跑窗口，60個工作日才能辦好。現在，只要在‘渝快辦’上提交材料，兩天就能辦好，還能免費快遞到家，真方便！”高效的政務服務，讓在重慶高新區經營包裝印刷企業的龔玉林很是高興。

近年來，重慶高新區積極打造全方位、全領域、全時空政務服務大廳，企業和市民可在這裡辦理1200多項事項，240項事項實現“零材料提交”。其中，24小時自助服務區配置大量自助設備，讓政務服務全天不“打烊”。高新區還深化“網際網路+政務服務”，實現窗口端、PC端、移動端、自助端多元化辦理，並引進金融、郵政等8家便民服務機構，延伸網點、幫辦代辦，打通了政務服務“最後一公里”。

線上“一網通辦”、線下“一窗綜辦”、24小時不“打烊”……2018年11月以來，重慶推出全市一體化線上政務服務平臺“渝快辦”，讓企業群眾辦事越來越方便。

“97%的市級行政許可事項辦理‘最多跑一次’，許多事項‘一次都不用跑’，政務事項平均審批辦結用時從3年前的14.2天壓縮至現在的3.28天。”重慶市政府電子政務中心副主任李宗磊説，目前“渝快辦”註冊用戶超過1400萬，累計辦件量達1.3億余件。

“渝快辦”是近年來各地打造數字政府的一個縮影。所謂數字政府，是一種運用資訊技術和大數據，創新行政管理、服務監管方式，實現政府效能優化提升的新型治理模式。打造數字政府，除推廣最多跑一次、不見面審批、秒批秒辦等提高政務服務效率的措施外，還包括運用大數據、“網際網路+監管”等手段提升監管效能。比如，近年來北京市就依託企業信用資訊網建立了經營異常企業名錄，利用大數據技術對市場監管風險進行有效研判，對失信企業進行跨部門信用聯合懲戒，讓治理手段和治理方式更加數字化、網路化、智慧化。

國家網際網路信息辦公室副主任楊小偉表示，近年來我國電子政務發展水準顯著提高，“聯合國發佈的電子政務發展指數國際排名中，我國已從2018年的第六十五位提升到2019年的第四十五位，線上服務達到了全球評價‘非常高’的水準。”

如今，隨著政府數據資源共用積極推進，全國政務資訊共用的“大動脈”逐步打通，各省級政務數據共用交互平臺陸續建成。“十四五”時期，我國將擴大基礎公共資訊數據有序開放，建設國家數據統一共用開放平臺，有望讓數字政府更智慧更高效。李心萍邱超奕韓鑫劉新吾