山東出臺十五條措施進一步優化營商環境

12月10日，山東省政府辦公廳發佈通知，確定採取15條措施進一步優化營商環境更好服務市場主體，包括推進投資項目前期審批流程再造、大力提升工程建設項目審批效率、深入推進“多規合一”“多測合一”等。

近年來，山東省營商環境明顯改善，但仍存在一些短板和薄弱環節。今年5月，山東省出臺了《關於持續深入優化營商環境的實施意見》，從全面提升企業便利化水準、著力打通企業難點堵點痛點、精準提供便捷高效的政務服務、著力打造透明穩定的政策環境等方面推出18條政策措施。此次，山東省聚焦打造手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高的流程，發佈15條措施進一步優化營商環境更好服務市場主體，助力做好“六穩”工作、落實“六保”任務，助推高品質發展。

根據部署，山東省將進一步降低市場準入門檻，嚴格規範市場準入管理，推動“非禁即入”落實落地。組織開展“三個全面清理”，即全面清理市場準入負面清單之外違規設立的準入許可、隱性門檻和其他形式的負面清單。集中清理工程建設、教育、醫療、體育等領域在市場準入方面對企業資質、資金、股比、人員、場所等設置的不合理條件，列出臺賬並逐項明確解決措施、責任主體和完成時限。

切實降低小微企業經營成本。年底前，分類實施工程擔保制度，減輕企業資金佔用負擔。實行供應商全流程通過電子化方式參與政府採購，確需收取投標和履約保證金的，採購人、採購代理機構應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交。在工程建設、公路水運工程、水利工程領域全面推行銀行保函、保證保險替代投標、履約、品質、農民工工資現金保證金。

大力支援外貿企業拓展國內市場。對出口轉內銷的食品相關産品、電線電纜、危險化學品包裝物及容器、化肥等工業産品生産許可申請和採用自我聲明承諾方式的特種設備許可延續換證申請，以及自貿試驗區外僅銷售預包裝食品的食品經營許可申請，實行告知承諾發證。除法律法規有特別要求外，對“同線同質同標”出口轉內銷産品，鼓勵認證機構採信已有檢測認證結果，允許加貼中文標簽標識、作出産品安全書面承諾，以自我符合性聲明的方式銷售，並加強事中事後監管。

為更好服務市場主體，山東省將建立常態化政企溝通聯繫機制，依託企業訴求“接訴即辦”省級平臺，構建企業訴求快速響應機制，對收到的企業訴求1個工作日內啟動核實程式，3個工作日內答覆，15個工作日內予以解決或服務確認。