優化科技資源配置！河北省科技計劃管理改革工作取得積極成效
10月28日，省政府新聞辦召開河北省科技計劃管理改革實施情況新聞發佈會。長城網記者趙曉慧攝
長城網10月28日訊(記者趙曉慧信賀寧)記者從省政府新聞辦召開的河北省科技計劃管理改革實施情況新聞發佈會上獲悉，自2018年印發《河北省省級科技計劃管理改革方案》以來，河北有力有序推進各項改革任務落地，統一了項目管理平臺、項目評審流程、評審專家管理、評審監管機制。實現了資源配置由相對分散向聚焦重點轉變、科技專項設置與經濟社會需求由相對脫節向緊密結合轉變、項目評審由裁量權相對集中向“分權制衡”的制度約束轉變、項目實施由重行政管理向科研誠信自律轉變。
河北省科學技術廳黨組書記、廳長馬宇駿介紹省級科技計劃管理改革實施情況。長城網記者趙曉慧攝
聚焦重點工作部署，重塑科技計劃體系
聚焦計劃、專項、基金頂層設計不夠、統籌協調不強，目標分散、資金集中度不高等問題，省科學技術廳重塑科技計劃體系，對原科技計劃體系的基金、專項、專題進行“撤、並、轉”，把原來4個層級的5類計劃、7項行動、28個專項、54個專題精簡為“計劃-專項”2個層級的5類計劃24個專項。減少了科技計劃層級和專項設置數量，實現了科技計劃的“瘦身提效”。
圍繞實施《河北省科技創新三年行動計劃》，聚焦12大重點産業領域，形成了以基礎研究計劃、科技重大專項、重點研發計劃、技術創新引導計劃、創新能力提升計劃五類科技計劃為主體的科技計劃體系。
“既與國家五大科技計劃相對應，又使科技計劃緊緊圍繞省委省政府重大決策部署佈局，從源頭上解決資源‘碎片化’等問題。”省科學技術廳黨組書記、廳長馬宇駿稱，優化後的科技計劃體系使項目和資金更加向産業鏈關鍵核心技術聚集，為高品質發展不斷提供新動能。
隨著科技計劃體系的優化調整，財政科技資金配置得以加強，有效提升了科技創新項目和資金的聚集度。
數據顯示，2020年對基礎研究財政科技投入較改革前翻了近兩番；重大科技成果轉化專項單個項目最高資助500萬元；重點研發計劃的項目平均資助強度超過60萬元/項，較改革前提高近一倍。
記者同時獲悉，圍繞落實“3689”工作思路，科技計劃體系設置了京津冀協同創新共同體建設、科技冬奧等專項，推動重大國家戰略任務落實。
新聞發佈會現場。長城網記者趙曉慧攝
瞄準産業發展前沿，革新專項指南生成機制
科技計劃每年度通過發佈重點專項項目申報指南的方式，面向社會公開徵集項目。項目申報指南編制的好不好、方向編制的準不準，直接關係到項目申報的品質。
革新專項指南生成機制，河北省科學技術廳以目標和需求為導向，由政府管理部門對我省重大産業技術發展、關鍵核心技術攻關等開展技術預測，與行業主管部門、企業、科研人員多方聯動，深度挖掘高水準需求凝練創新任務。
同時，強化創新鏈與産業鏈、供應鏈、價值鏈深度融合，圍繞技術短板、産業需求和發展趨勢，凝練重點方向、精細目標，避免大而全、小而散，著力減少專項間支援內容的重復交叉。探索建立長期穩定支援機制，支援開展前瞻性、探索性、關鍵性研究，加強長期性積累。開放項目組人員地域限制，吸引國內外各類優秀人才參與到我省科技創新活動中，帶動各領域技術水準快速提升。
“通過運用這樣的指南編制方式，我們遴選了一批鏈條相對完整、創新基礎好、發展潛力大的産業鏈，進行補鏈、強鏈、延鏈。”據馬宇駿介紹，2020年關鍵核心技術重點發力的“9+1”産業鏈（5G和現代通信等9個新興産業鏈和先進鋼鐵材料1個傳統産業鏈），立項支援的項目由行業領軍企業、央企、上市公司牽頭，36家京津及省外科研單位和科技企業、19家省內科研單位以及93家産業鏈上下游企業作為合作單位廣泛參與，充分顯現出頭部企業牽頭、産學研結合、大中小企業協同創新的産業鏈關鍵核心技術攻關新機制。
新聞發佈會現場。長城網記者趙曉慧攝
建立分權制衡機制，再造項目評審流程
針對項目會議評審過多、評審專家“熟面孔”過多的問題，省科學技術廳以機構改革為契機，對項目立項程式進行頂層重構和流程再造，優化分權制衡、全程監督的制度設計，項目立項過程更加客觀公正。
調整內設處室職能，將相關處室分為綜合類、監督評估類、業務類三種類型，分工負責相關環節工作，改變了以往處室對項目一管到底的狀況。
再造項目評審機制，構建項目初評、網路（會議）評審、綜合復評、廳黨組審定的“三評一審”項目評審機制。其中，網路評審按照“雙盲”評審的標準，最大限度減少了人為因素干預。今年，基礎研究、重點研發、成果轉化三大類計劃納入統一網評，網評項目達7176項，佔項目申報數量的80%以上。
規範項目立項制度，規範科技項目從申報指南編制與發佈，項目受理、評審，立項建議與審查，立項決策、項目下達到任務書籤訂等各環節工作。
發揮監督保障執行、促進完善發展作用，進一步加強對省級科技計劃項目管理的日常監督、過程監督，確保省級科技計劃項目管理公正、廉潔、高效。
記者同時獲悉，為保證科技項目和資金管理與新形勢下科技創新的規律和需求相適應，河北整合原有各類科技計劃管理資訊平臺，打造開放統一的科技計劃項目綜合服務平臺，實現一個網站登錄、一個賬號管理。試行無紙化申報，以線上審核驗證代替紙件報送審核。縮短科研項目資金撥款流程，解決了長期反映的轉移支付資金到位慢問題。出臺《河北省省級科技計劃項目科研誠信管理辦法》，建立“2+3”科研誠信管理機制，著力打造共建共用共治的科研誠信建設新格局，給予科研單位和科研人員更多自主權，充分調動他們的積極性、激發他們的創新活力。