廣州海關服務優化營商環境 推動關區外貿穩中提質

今年以來，廣州海關鞏固壓縮整體通關時間成效，推動降低進出口環節制度性交易成本，推進“網際網路+政務服務”，推動促進跨境貿易便利化。11月，廣州海關進口、出口貨物整體通關時間為36.65小時和3.46小時，分別較2017年壓縮56%和69.33%。

“證照分離”有序推進行政審批流程優化

“太省事了！由於審批改為備案，要交的材料少了，手續更簡便了，加上是線上辦理，全程非常暢順。”12月3日上午，佛山市德仕利食品有限公司負責人奚學明進行線上申請後，不到一小時就辦完所有手續，領到了自海關總署開展海關“證照分離”改革全覆蓋試點後廣州海關發出的第一張《出口食品生産企業備案證明》。

自2019年12月1日起，海關總署對15項海關涉企經營許可事項開展“證照分離”改革全覆蓋試點，除“進出口商品檢驗鑒定業務的檢驗許可”“免稅商店設立審批”兩項屬於海關總署事權的事項外，其餘13項海關“證照分離”改革事項均已在廣州海關落地。

在迅速落實海關總署“規定動作”的基礎上，廣州海關深入調研企業需求，推出簡化出口化粧品生産企業備案、下放D級特殊物品衛生檢疫行政許可許可權等一系列便民利企措施。

“這批戊型肝炎病毒檢測試劑盒是醫院緊急委託我們購買的，希望能一週之內拿到。按規定審批手續在20個工作日以內完成，雖然基本上也只需要3—4天，但加上安排外方發貨、物流和通關的時間就非常緊張。現在在機場、海珠、南沙這三個隸屬海關可以直接審批，當天辦理，我們可以從容通關。”廣州市流式生物科技有限公司物流部專員陳曉霞説。

廣州海關在關區範圍內設立23個海關行政審批“一個窗口”，大力推進行政審批事項網上辦理，在海關行政審批網上辦理平臺全面啟用行政印章、行政許可專用章等電子印章，企業申請事項的辦理狀態和辦理結果也能實時查詢。主動對接廣東省“數字政府”建設項目，篩選企業未註冊證明列印、常駐機構無備案證明申請等8項政務服務事項融入廣東省政務服務自助終端，廣州進出境郵快件通關查詢、廣州跨境商品通關查詢等6項成功對接手機端“粵省事”平臺。

深化改革優化服務推進通關提效降費

12月15日，張大千的《夏山欲雨》、吳冠中的《香港》、林風眠的《秋林深居》和艾軒的《西藏女孩》等4幅總貨值超千萬元港幣的畫作在廣州南沙舉行的“第二屆大灣區生活藝術節”暨“大灣區藝術展”上展出。這些名家畫作經南沙口岸報關進入南沙保稅港區，採用“關稅保證保險”的擔保方式出區展示，是廣東自貿試驗區首單藝術品以“關稅保證保險”形式出區展示業務。

參與試點的保險公司為企業開立“關稅保證保險”，企業資信只要求一般信用以上，同時根據市場價值收取保費，不收取企業保證金，能夠有效降低資金成本，釋放的資金可以投入企業運營，大大減少企業的資金壓力和運營成本。從業務申請到開立保單，一般不到兩周，相比傳統授信複雜的審批手續和長達2—3個月的辦理時間，對企業是極大便利。

“使用關稅保證保險，免去了支付綜合稅保證金的壓力，便利文物回流和展覽。”貨主方“和美術館”執行館長邵舒先生表示，很希望通過自貿試驗區的創新政策，吸引更多藝術品來中國辦展，為豐富國人的精神文化生活做出更多努力。

“以前報關要一次性提交所有申報資訊和單證，遇到進口貨物的一些商業單證沒準備好的情況時，滯留就難以避免。‘兩步申報’改革後，我們可以按海關規定用已有的提單、船名等主要資訊進行‘概要申報’，貨物如不涉及查驗可以立即提離，十分方便。”廣東海大集團有限公司進口業務部經理蔣亞琴介紹，今年前11個月，公司從廣州番禺口岸進口魚粉、雞肉骨粉等飼料原料9.1萬噸，同比增長達59%。預計全年有望達到10萬噸。

“兩步申報”改革目前已在廣州海關關區全面鋪開。一般信用及以上的海關信用管理類別企業都可以享受“兩步申報”模式帶來的便利，海關高級認證企業還可以向海關申請免除擔保，目前已有40家試點企業登記“兩步申報”擔保額度4.22億元。

廣州海關大力推進“兩步申報”、關稅保證保險等重點改革，同時，落實減稅降費措施，進一步清理規範口岸涉企收費。截至11月底，新一輪增值稅改革實施滿8個月，廣州海關共減徵稅款約70億元，其中對關區約1.9萬家外貿企業申報的約2200億元進境貨物減徵增值稅約66億元；對非貿行郵渠道減徵稅款約3.7億元。持續擴大政府支付查驗服務費改革範圍，在南沙海關率先試點將口岸檢驗檢疫作業沒有問題的貨物吊裝、移位、倉儲費用等納入改革範圍，前11個月共為企業減免費用6553.8萬元，惠及企業18338家。

11月11日淩晨，位於中國（廣東）自由貿易試驗區南沙片區的跨境電商通關現場，電商平臺企業的數百個打包工作臺忙碌運作，海關關員在忙碌的分揀現場巡場監管，並通過資訊化通關係統對電商包裹進行快速驗放。不遠處的南沙保稅港區出閘口，智慧化卡口的欄杆24小時不停自動起落，載有跨境電商商品的貨車只需1分鐘即可出區，用不了多久，消費者就能拿到自己購買的跨境進口商品。

“雙十一”全天，南沙保稅港區共驗放網購保稅進口清單387萬票，同比增長14%，貨值9.6億元，同比增長22.5%，當日峰值量達6.3萬票/分鐘。自2015年廣東自貿試驗區南沙片區掛牌以來，南沙跨境電商網購保稅進口年均增幅1.15倍，助推廣州市跨境電商外貿進口值連續4年位居全國第一。跨境電商監管“南沙模式”獲評全國自貿試驗區最佳實踐案例。

當前，跨境電商、市場採購、外貿綜合服務企業等外貿新業態健康發展，正成為我國外貿發展新動能。前11月，廣州海關關區所轄7個地市民營企業進出口近7000億元，有進出口業務的民企數量比去年同期增加近2500家。民企跨境電商進出口額增長超過120%，推動廣東外貿新業態蓬勃發展。

在製造業大市佛山，建材、機械、家電、傢具等行業中小企業眾多，在開拓國際市場上存在一定弱勢。為此，廣州海關所屬佛山海關駐南海辦事處針對性培育本地外貿綜合服務企業，扶持新型貿易業態發展，從而幫助中小微企業開拓國際市場、促進“佛山造”貨物出口。

“在海關引導下，我們將原來的電子商務平臺轉型升級為一個全新的外貿綜合服務電商平臺，並與國際貿易‘單一窗口’全面對接。”廣東新安懷電子商務有限公司副總經理陳雪紅表示，近兩年來，每年有300多家中小企業通過她所在的公司，獲得線上通關、國際物流、金融服務等一條龍的外貿專業服務。今年1—11月，該公司進出口貨物近9.6億元人民幣，同比增長16.8%。

在自主研發過程中，由於投入成本大、維護要求高，民營中小企業往往對自購高精尖儀器設備有所顧慮。如今，這一情況正在改善。1—11月，廣州海關落實科創減免稅政策，為生物醫藥創新研發的粵高校、科研單位免稅2200余萬元，實現600多套進口免稅科研設備儀器共用共用。

廣東南芯醫療科技有限公司與暨南大學簽訂了科研設備共用使用協議。“這些共用設備既保證了實驗結果穩定可靠，又能節省購買、運維費用，解決了像我們這樣的中小企業技術難題。”廣東南芯醫療科技有限公司技術員王東生深有感觸，現在他每月都會到暨南大學使用設備1—2次，每次檢測200—300個樣本。