力量下沉 夯實基礎 以改革落實“街鄉吹哨 部門報到”

圖為11月5日夜,區環保局黨組書記、局長劉金(右一)帶隊開展環境執法夜查行動,檢查企業排污情況。(攝影/劉海軍文/顏沛莊藝)

11月2日上午,北京長陽治超站裏,房山區環保局的執法人員與公安部門配合,正在對進京和過境重型柴油車輛進行檢查,重點檢查了重型柴油車的尾氣排放情況。行動中,環保和公安部門共檢查過往車輛325輛,其中檢出超標車輛33輛,全部移交公安部門進行處罰,並將超標車輛納入“黑名單”。“黑名單”中非京車輛在維修並檢測合格後,方可辦理進京環保手續;本地車輛將作為重點執法檢查對象,提高入戶執法頻次,確定達標上路。

圖為10月2日,區環保局執法人員在進京路口嚴查進京大貨車。(攝影/劉海軍文/顏沛莊藝)

今年以來,北京市房山區環保局結合季節污染源的特點,開展了“春風行動”、“夏季攻勢”以及“決戰秋冬”專項行動,加大固定源和移動源污染的檢查監管。截止目前,已對環境違法行為處以2800萬餘元的罰款,為全面完成2018年度環境品質改善目標提供強有力的執法保障。前三季度,我區PM2.5累計濃度為52微克/立方米,累計濃度同比下降13.3%,創近年來歷史同期最好水準,空氣品質持續向好。

取得這樣的成績,與房山區環保局的一系列舉措分不開。根據區內具體情況,房山區環保局將監管下沉、力量前移,解決環保監察執法力量薄弱的問題;統籌監管,用制度為環保執法提供保障;加強黨建引領,黨員帶頭,有效銜接了“街鄉吹哨、部門報到”機制;堅持問題導向、對環保違法行為重拳出擊。

圖為嚴查重型柴油車尾氣排放。(攝影/劉海軍文/顏沛莊藝)

監管下沉力量前移

房山是傳統資源型經濟大區,環境污染呈現出“兩多、兩集中”的分佈狀態,加之房山地域廣,“散亂污”企業分散,環境監察執法人員力量薄弱、鄉鎮環境監管職責缺失等,環境執法工作可謂是點多、面廣、戰線長,“小馬拉大車”現象突出。

2017年4月,房山區環保局進一步深化網格化環境監管制度,全面部署環境監察隊下沉工作,把原先的一個環境監察隊分割成立了1個直屬隊和9個監察大隊,派駐到9個鄉鎮街道,每個大隊配備2-3名監察執法人員及20-30名環境巡查員,分片區開展環境監管工作。環境監察大隊的成立,實現了環境監管重心下沉、力量前移,有效推動了環境監管“橫向到邊、縱向到底”,更加有效的提高了監管品質,同時推動了鄉鎮(街道)履行環保職責。

圖為開展餐飲企業聯合執法行動。(攝影/劉海軍文/顏沛莊藝)

統籌監管制度保障

今年初,按照北京市監測監察垂直管理改革實施方案精神,房山區環保局率先將環境監察支隊和機動車尾氣排放站合併,成立了房山區生態環境執法支隊,統籌監管全區固定污染源和移動污染源,9個大隊也變更為生態環境執法大隊,職權也相應加大。為此,房山區環保局配套設立了綜合辦公室、督查稽查科、直屬隊、案管中心,形成了條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、權威高效的環境保護管理體制。

圖為開展重型柴油車聯合夜查行動。(攝影/劉海軍文/顏沛莊藝)

黨建引領黨員帶頭

2018年3月,為確保生態環境事業始終沿著正確的方向前進,黨建引領環保中心工作再上新臺階,房山區環保局把黨支部建在治污一線,讓黨旗飄揚在攻堅前沿,充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。目前,9個大隊中7個大隊實現了黨支部書記和大隊隊長“一肩挑”,切實擔當了生態環境保護的“尖刀連”和“排頭兵”。同時,更加有效的銜接了“街鄉吹哨、部門報到”機制。

圖為3月24日,區環保局召開全面打贏藍天碧水攻堅戰誓師大會,成立生態環境執法支隊。(攝影/劉海軍文/顏沛莊藝)

問題導向重拳出擊

2018年,在開展北京市統一的20余項專項行動之外,房山區環保局結合季節污染源的特點,開展了“春風行動”、“夏季攻勢”以及“決戰秋冬”專項行動,出動執法人員5000余人次,檢查固定源1萬餘家次,查處環境違法問題650起、處罰金額2237.3萬元,查封扣押46件,移送公安6件共10人。移動源監管方面,6個進京路口共人工檢查、抽測重型柴油車17.7888萬輛次,處罰超標車2.4961萬輛次,處罰金額499.22萬元。處罰排放超標非道路移動機械142台次,罰款71萬元,各項罰款合計超過2800萬元,為全面完成2018年度環境品質改善目標提供強有力的執法保障。