年中經濟觀察：區域協調發展釋放更多經濟潛力

東部好、中西快、東北企穩——今年以來中國經濟運作穩中向好，高品質發展取得積極進展，這與區域之間的協調發展密不可分。當前，隨著“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設的不斷推進，各區域協同發展的效應不斷增強。專家指出，未來隨著城市群建設等舉措進一步實施，區域之間協同還將走向縱深，釋放更多中國經濟的潛力。

東中西部齊頭並進

上半年中國經濟發展的協調性增強。國家發改委新聞發言人嚴鵬程指出，其中一大表現就是區域結構更趨協調，“中西部地區發展較快，東北地區經濟企穩回暖，東部地區新動能繼續集聚”。

中西部發展增速亮眼。看總值，上半年中部和西部地區生産總值分別增長7.9%和7.4%，其中，貴州、西藏、雲南等省區經濟增速超過9%；看稅收，上半年中西部勢頭迅猛，稅收收入分別增長19.5%、19.7%；看進出口，上半年，西部12省市外貿增速為17.8%，超過全國增速9.9個百分點；中部6省市外貿增速為13.2%，超過全國增速5.3個百分點。

東北地區經濟企穩。上半年，東北地區投資形勢、工業生産形勢均持續好轉。投資增速為6.3%，比1-5月份、一季度分別提高4.1和4.9個百分點；其中，遼寧投資增長12.1%，增速高於全國6.1個百分點。今年前5個月，遼寧省規模以上工業增加值同比增長10.5%；吉林省50戶重點企業産值增長10.7%；黑龍江食品、裝備、能源等行業增加值分別增長了14.5%、11.4%和1.7%。

東部新動能加快壯大。上半年，在稅收規模較大的基礎上，東部地區仍然實現13.3%的兩位數增速，繼續發揮著對全國經濟發展的重要引領和“穩定器”作用。同時，經濟新動能加快集聚。例如，上半年上海全市工業戰略性新興産業總産值5063.12億元，比去年同期增長8.1%，新能源汽車、生物、新一代資訊技術産值均實現兩位數增長。

三大戰略加快推進

東、中、西、東北四大板塊發展向好，得益於“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設的快速推進。

以“一帶一路”建設為例，投資外貿穩步提升。上半年，中國企業對沿線55個國家有新增投資，合計74億美元，同比增長12%；在沿線國家新簽對外承包工程合同額477.9億美元，佔總額的44.8%。同期，中國對部分沿線國家和新興市場進出口保持快速增長，對越南、印度尼西亞、俄羅斯、巴西進出口增幅分別達到19.8%、18.8%、16.0%和15.4%。

“一帶一路”建設為區域協同發展帶來更多機遇。北京社科院經濟研究所副研究員楊維鳳對本報記者分析，在“一帶一路”建設中，東部依託地緣和港口優勢，創新多種合作模式，建設境外園區、發展跨境電商等，貿易發展迅速；西部和東北地區則依據邊境區位優勢，在産能合作、人文交流等方面成果豐碩；中部地區則加強基礎設施建設，大力發展航空、鐵路、公路等，建立對外連接的大通道，這些都有力地提升了區域經濟的發展。

區域內部合作也正漸次展開。就長江經濟帶來説，在上游，四川、重慶聯合簽署多個專項合作協議；在中游，贛湘鄂三省政府聯合簽署宣言，將在多項生態保護事項中加強合作；在下游，已經發佈的《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2018-2020年）》聚焦交通、能源、科創等多個領域，進一步明確長三角一體化發展路線。

區域協同縱深挺進

國家層面，更多推動區域協同發展的政策還在先後出臺。上半年，國務院批復同意的《關中平原城市群發展規劃》《呼包鄂榆城市群發展規劃》《蘭州—西寧城市群發展規劃》陸續印發。至此，“十三五”規劃提出的跨省區城市群規劃已基本印發實施。嚴鵬程表示，下一步，將把培育建設都市圈作為城市群建設的突破口，積極推動都市圈建設，加快培育新生中小城市。

“城市群的建設就是要培育區域經濟發展的引擎和增長極，形成創新中心，帶動周邊區域的發展。”在楊維鳳看來，這也是突破四大板塊界限，進一步細化、深化區域發展政策，更有針對性的舉措。

據北京社科院編寫的《中國區域經濟發展報告2017-2018》，從區域格局來看，發展協調性不斷增強，但中國經濟增速逐漸打破四大板塊的限制，呈現出南北差異的特點。楊維鳳還指出，因為各省份情況不同，四大板塊內部也呈現分化態勢。這就要求區域協調發展中要推進空間分類指導，比如，進一步加大對東北地區和部分資源型省份的支援力度，鼓勵各地根據資源和區位優勢探索不同的發展方向等。

專家同時建議，要完善創新的體制機制，營造良好創新環境，以科技創新激活區域發展新動能轉換。堅持制度創新，構建多梯度全方位開放新機制體制。以區域協調發展，支撐全方位開放新格局，釋放更多中國經濟潛力。