【發達地區不得從中西部搶挖優秀教師】近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

意見提出，到2027年，優質均衡的基本公共教育服務體系初步建立，供給總量進一步擴大，供給結構進一步優化，均等化水準明顯提高。

到2035年，義務教育學校辦學條件、師資隊伍、經費投入、治理體系適應教育強國需要，市（地、州、盟）域義務教育均衡發展水準顯著提升，絕大多數縣（市、區、旗）域義務教育實現優質均衡，適齡學生享有公平優質的基本公共教育服務，總體水準步入世界前列。

意見提出了促進區域協調發展、推動城鄉整體發展、加快校際均衡發展、保障群體公平發展、加快民族地區教育發展、提高財政保障水準、確保家庭經濟困難學生資助全覆蓋、提升學生資助精準化水準、加強學生衛生健康服務、豐富公共文化體育服務、做好畢業生就業創業服務等11條舉措。

促進區域協調發展

意見中提到以推進學校建設標準化為重點，加快縮小區域教育差距。繼續加大對中西部困難地區支援力度，省級政府要聚焦促進省域內不同地市、縣區之間縮小辦學條件和水準差距，市級政府要充分發揮區域經濟中心作用，資源配置重點向經濟欠發達縣區傾斜；國家和省級層面建立經濟欠發達縣區學校辦學條件跟蹤評估和定期調度機制，督促地方政府加強工作統籌，切實兜住辦學條件底線。實施義務教育學校標準化建設工程，完善義務教育學校辦學具體標準，建立學校標準化建設臺賬，加大力度並統籌實施義務教育薄弱環節改善與能力提升、教育強國推進工程等項目，推動義務教育學校校舍建設、安全防範建設、教學儀器裝備、數字化基礎環境、學校班額、教師配備等辦學條件達到規定標準，切實改善學校教學生活和安全保障條件，加強校園文化環境建設。各地區在推進學校建設標準化的同時，可結合實際支援學校適當擴大教室學習活動空間和體育運動場地，為非寄宿制學校提供學生就餐和午休條件。

大力推進國家教育數字化戰略行動，促進校園有線、無線、物聯網三網融合，建設高速校園網路，實現班班通。落實中央關於中小學教職工編制標準和統籌管理相關規定，確保以縣為單位實現中小學教職工編制全面達到國家基本標準，依據國家課程方案配齊配足教師，特別是加強思政課、體育、美育、勞動教育和心理健康教育、特殊教育教師配備。各地區制定並實施教師發展提升規劃，大力培養造就高素質專業化教師隊伍，顯著擴大優秀骨幹教師總量；發達地區不得從中西部地區、東北地區搶挖優秀校長和教師。

推動城鄉整體發展

以推進城鄉教育一體化為重點，加快縮小縣域內城鄉教育差距。適應國家人口發展戰略和服務鄉村振興戰略、新型城鎮化戰略，以城帶鄉、整體推進城鄉義務教育發展，切實解決城鎮擠、鄉村弱問題。建立與常住人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，按實際服務人口規模配置教育資源。

各省（自治區、直轄市）要制定城鎮義務教育學位配置標準，市、縣合理規劃並保障足夠建設用地，嚴格落實新建住宅小區配建學校規定，加快城鎮學校擴容增位，切實解決人口集中流入地區教育資源供需矛盾。將學生上學路徑和校園周邊交通環境改造作為城市規劃建設重要任務，抓緊改造到位。

優先發展鄉村教育，健全控輟保學長效機制，加強義務教育鞏固情況年度監測，持續提升九年義務教育鞏固水準；科學制定城鄉學校佈局規劃，進一步加強寄宿制學校建設，辦好必要的鄉村小規模學校；全面推進城鄉學校共同體建設，健全城鄉學校幫扶激勵機制，確保鄉村學校都有城鎮學校對口幫扶；加強國家中小學智慧教育平臺建設，構建互聯互通、共建共用的數字教育資源平臺體系，提供系列化精品化、覆蓋德智體美勞全面育人的教育教學資源，創新數字教育資源呈現形式，有效擴大優質教育資源覆蓋面，服務農村邊遠地區提高教育品質。

加快校際均衡發展

以推進師資配置均衡化為重點，加快縮小校際辦學品質差距。完善集團化辦學和學區制管理辦法及運作機制，促進校際間管理、教學、教研緊密融合，強化優質帶動、優勢互補、資源共用，加快實現集團內、學區內校際優質均衡，為縣域義務教育優質均衡發展奠定基礎。

促進新優質學校成長，辦好群眾“家門口”的學校。實施校長教師有序交流輪崗行動計劃，科學推進教師“縣管校聘”管理改革，從城市、農村等不同地區的實際出發，完善交流輪崗保障與激勵機制，將到鄉村學校或辦學條件薄弱學校任教1年以上作為申報高級職稱的必要條件，3年以上作為選任中小學校長的優先條件，推動優秀校長和骨幹教師向鄉村學校、辦學條件薄弱學校流動；原則上在同一學校連續任教達到一定年限的校長和優秀骨幹教師應優先進行交流輪崗，各地區要以縣（市、區、旗）為單位，制定校長和優秀骨幹教師交流輪崗具體實施方案，加快實現縣域內校際間師資均衡配置，對培養、輸送優秀骨幹教師的學校給予獎勵支援，對作出突出貢獻的校長教師在各級評優表彰工作中予以傾斜，按照國家有關規定予以表彰獎勵。

積極探索建立新招聘教師在辦學水準較高的學校見習培養制度。聚焦新課程、新教材、新方法、新技術，加大“國培計劃”實施力度，推動省、市、縣、學校開展校長教師全員培訓，優化師範生培養方案和課程體系，開展人工智慧助推教師隊伍建設行動，全面提高校長辦學治校能力和教師教育教學水準。支援教師創新教學方式，深入開展精品課遴選工作，大力推廣應用優秀教學成果，提高教師數字素養和資訊技術應用能力。建設全國基礎教育管理服務平臺，提升數字化管理水準和管理效能。完善學校管理和義務教育品質評價制度，積極開展縣域義務教育優質均衡創建和督導評估認定工作。