構建人才向基層一線流動機制

近日，中共中央辦公廳印發《關於鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的意見》。文件的出臺，進一步完善了人才培養吸引流動和激勵保障機制，也必將鼓勵引導更多優秀人才到艱苦邊遠地區和基層一線貢獻才智、建功立業。

近年來，雖然各地在培養選拔基層一線幹部方面採取了一些有效的措施，進行了一些有益的探索，但並沒有從制度層面加以鞏固和落實，制約了培養選拔工作的深入持續推進。如在幹部培養方面，還沒有形成一套完整的基層一線幹部培訓體系，培訓內容和方式針對性還不夠強，不能完全適應基層一線幹部的需要；幹部考核方面，尚未出臺比較完善的考核辦法，考核指標仍然比較籠統，很難全面地反映一個幹部的全部成績和不足；激勵機制也不夠健全，基層一線幹部工作責任重、壓力大，許多人在基層一幹就是七八年，但一些關係切身利益的困難和問題並未能進行妥善處理，挫傷了工作熱情和積極性等等。讓幹部願意到基層，安心工作在基層，建立健全完善的長效機制是必要保障。

做好科學規劃。把建立來自基層一線幹部培養鏈與加強領導班子和幹部隊伍建設有機結合起來，著眼長遠，科學制定從基層培養選拔幹部的長遠規劃。堅持從基層實際出發，健全完善基層幹部培養鍛鍊和提拔任用的各項制度措施，為基層優秀幹部脫穎而出提供保障。

強化統籌共建。組織人事部門是建立來自基層一線幹部培養選拔鏈的重要職能部門，要切實提高責任意識，探索建立組織人事部門、上級機關、基層單位“三位一體”的基層幹部培養管理體系，加強上下協調溝通，形成整體工作合力。   

創新管理制度。要加強和改進基層幹部考核管理工作，注重把幹部在服務基層、服務群眾、完成急難險重任務及涉及個人利益問題上的表現作為考核幹部德的重要依據，準確評價幹部政治品德、職業道德和能力素質。建立基層選派幹部培養管理檔案，加強跟蹤了解，強化考核結果運用，防止只派不管、只選不用的現象發生，確保不讓長期在基層一線和艱苦邊遠地區工作的幹部吃虧。(莫祖軒)