工信部首次確認鹽業專營將取消 將市場化運作

發佈時間： 2014-11-25 09:12:21   |  來源： 新京報   |  責任編輯： 許晴晴

　　鹽業改革曾多次擱淺

　　一直以來，由於國內鹽業産業被行政管控，屬於傳統的統購統銷模式，中國鹽業總公司及旗下各級鹽業公司控制著行業的流通環節，既是管理者，又參與經營。

　　這樣的産業模式導致，一方面處於産業鏈前段的生産企業無自主定價權，利潤微薄;另外一邊，終端的消費者則購鹽成本較高，而中間環節的鹽業公司則依靠壟斷帶來暴利，被外界詬病。

　　實際上，本世紀初開始，關於鹽業專營的改革就已經開始，但一直進展不大。

　　2002年，第一次鹽改的草案形成，但由於當時的國家經貿委鹽業管理辦公室撤銷，改革被擱淺;2005年，國家發改委再次提出要制定鹽業改革方案，並在2007年形成新的草案。但此後，鹽業的管理工作由發改委移交到工信部，鹽改工作再度擱淺。

　　2009年11月，國家發改委和工信部組建的鹽業體制改革小組，再次提出鹽業體制改革方案初稿。但因種種原因，該方案又未能成行。

　　“2000年至今，國內的鹽改方案曾經先後6次提出，但均都無疾而終。”鄒佳萊表示，算起來，本次重新提出的鹽改方案已經是“第七版”。

　　■ 觀點

　　“食鹽加碘政策也應取消”

　　在業內看來，多年以來鹽業專營的改革屢屢停滯不前，主要的原因一方面是用鹽安全的考慮，一方面來自既得利益團體的阻撓。

　　2009年，國務院國資委企業監事會監事陳國衛曾經“炮轟”中鹽公司。他認為中國鹽業專營制度改革推進緩慢，壟斷難以破除，根本問題是來自中國鹽業總公司的強烈反對。

　　“實際上，除去利益方面的問題，更主要的還有鹽業專營存在政策和法規基礎。”原國家糧食局標準品質中心高級工程師謝華民表示。

　　她介紹，在建國以後，鹽業作為當時國家最為重要的稅收來源之一，一直被壟斷專營。到了1990年之後，國內有人從健康的角度提出，國人需要補碘，因此鹽業需要專營以保證供給。

　　1994年，《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》頒布;緊接著，1996年《食鹽專營辦法》頒布，標誌著鹽業國有專營的合理合法性。

　　謝華民認為：“‘條例’存在，《食鹽專營辦法》就有了合規性，食鹽專營制度也就多年來一直難以改變。”謝華民表示，目前國家醫藥衛生條件已經改善明顯，公民自我保健意識增強，公民攝取碘的渠道也很多，不存在需要全民補碘。

　　“因此食鹽專營以加碘作為前提已經不成立，在取消鹽業專營的同時，應該將食鹽加碘的條例一併取消。”她表示。(劉溪若)