公建民營新路能否解決養老難題？

健康中國health.china.com.cn　時間： 2014-01-13 　 來源： 北京青年報

　　公建民營的價格博弈

　　許多老人擔心，養老的運營交給市場以後，價格就會水漲船高，對於中低收入的家庭而言將難以負擔，真正的養老需求得不到緩解。

　　在王小龍的經營賬本中，民辦養老院最大的支出是土地成本。“北京的土地太貴了。”

　　王小龍的想法已經部分成為現實，去年，北京市提出對新建養老機構實行公建民營模式，即政府建設養老機構後，交由有資質的社會力量經營。

　　北京市東城區匯晨老年公寓坐落在朝陽區北苑路，是北京正在試點的公建民營養老機構的一個樣本。在2013年11月市人大代表對這裡的視察中，有人大代表表示，公建民營養老院是非常好的模式，但目前也存在許多問題。政府在這裡投入巨大，修建大樓投資了七八千萬。但這裡供養的老人並不多，床位也有限。而且每月每張床5000元以上的收費偏高，一般家庭難以承受。“公建養老院的意義在哪呢?如果只是有錢人才住得起，那就比較失敗。”

　　但該養老院的負責人趙軍告訴記者，由於運營的每一分錢都要自己出，開支很大，因此他們開燈按點兒，暖氣分時段，運營一年以來也剛剛做到收支基本平衡。

　　機構養老的改革之路

　　政府辦養老院應該承擔對真正需要的老人的兜底作用。而鄉鎮養老院雖是公辦，但各方麵條件較差，服務能力不足，他們主要進行公辦民營的體制改革，激發活力。

　　按照北京市的養老規劃，到2015年養老機構的床位要達到12萬張，也就是説，一年必須新增1萬張。中國老齡科研中心主任黨俊武認為，政府出資扶持養老機構開支是一種計劃經濟思維。如何創造條件，更加方便社會力量參與養老服務業的發展，在黨俊武看來，是當務之急。

　　李紅兵也持相近看法。對於現有公辦養老機構的改革，公辦養老院要提高管理效能，具體要分為兩大類，一類是市、區兩級公辦養老院，他們的改革核心是服務對象，政府辦養老院應該承擔對真正需要的老人的兜底作用。第二類是鄉鎮養老院，雖是公辦，但各方麵條件較差，服務能力不足，他們主要進行公辦民營的體制改革，激發活力。

　　在社會老齡化形勢快速發展的時候，養老逐漸成為急需解決的社會問題之一。隨著老年人數量的增加，像別的大城市病一樣，社會需要高效的改革措施，不同模式的養老形態競相發展之時，公辦養老機構到底能夠走多遠?

　　不久前，明星養老機構——北京市第一社會福利院暫停了入院登記。而北京市將在今年對所有新建的養老院實行公建民營模式運營，對已有的部分公辦養老機構也將實行公辦民營改革。