海南東方：“六個堅持”推動村集體經濟發展提質增效

‍東方市堅持把發展壯大農村集體經濟工作作為基層黨建重點任務推進落實，注重黨建引領，通過從組織建設、聯建共建、整合資源、引聚人才、獎勵激勵等方面聯動發力，持續推進村集體經濟工作成效不斷提升。2023年，全市167個村集體經濟收入達5522余萬元，平均每個村收入33萬元，其中，年收入100萬元以上的有10個村，年收入10萬元以上的有87個村，佔比超過全市村莊的50%。

堅持黨建領航，把準集體經濟發展“方向標”。東方市委高度重視扶持壯大村集體經濟工作，建立市委統一領導，各職能部門統籌推進，鎮、鄉村具體落實的責任機制。制定出臺《2023年度東方市扶持發展新型農村集體經濟實施方案》和7個扶持村集體經濟實施子方案，確保農村集體經濟工作有方向、有標準、有舉措。全年通過財政支援、資産入股、社會資本助力等，累計投資14165萬餘元，扶持村集體經濟項目60個。堅持把發展壯大村集體經濟納入鄉村振興實績考核重要內容，作為評判基層黨建工作情況的重要依據，強化督促落實，推動鎮村兩級黨組織在發展村集體經濟工作上出實招、見實效。

堅持強基固本，增強集體經濟發展“引領力”。採取“集中培訓+送教下鄉”相結合方式，對全市1900余名村“兩委”幹部、駐村幹部進行全覆蓋培訓，切實提高基層幹部引領村莊發展和帶領群眾致富的能力水準。持續向全市各村全覆蓋選派510名駐村第一書記和工作隊員，注重選派具有農業農村和基層工作經驗的幹部到扶持村擔任駐村幹部，推動鄉村振興工作隊員融入基層、幹事創業。紮實開展軟弱渙散村黨組織整頓工作，創新實施“八個一”整頓措施，聚焦問題靶向發力整頓，共排查整頓軟弱渙散村黨組織18個，撤換村黨組織書記6名，進一步強化村“兩委”幹部隊伍的綜合素質和發展産業能力，18個軟弱渙散村黨支部集體收入共增加130余萬元。深入開展“抓兩頭、促中間、強基礎”活動，通過先進黨組織示範引領、幫帶共建，促進中間黨組織提檔升級，推進後進黨組織轉化提升，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。

堅持聯建共建，打造集體經濟發展“強引擎”。發揮大村強村、高校院所、龍頭企業的産業輻射帶動作用，採取“村村聯建”“村校聯建”“村企聯建”等黨建共建模式，打造組織共建、資源共用、人才共育、産業共興的産業聚合型“黨建聯合體”，實現“1+1>2”的産業集群效應。如，東河鎮採取“村村聯建”模式，組織西方村、舊村等7個村黨支部成立“抓黨建、促振興”聯盟，共同發展蘭花、空氣鳳梨等産業，2023年，聯盟累計帶動靈活務工2400余人次，7個村村民年每人平均純收入增加到19058.14元，較去年同期上漲12.8%；三家鎮採取“村企聯建”模式，推動紅草村與鱷珍鱷魚公司結對共建，通過資金、土地、技術、種苗等優勢資源互補形式，共同發展鱷魚産業，年度鱷魚産業總收入達2億元，示範帶頭周邊群眾養殖鱷魚227戶。截至目前，全市共打造形成21個産業聚合型“黨建聯合體”。

堅持整合資源，拓寬集體經濟發展“新路徑”。各鄉鎮黨委堅持因地制宜，開拓思路，打破單一産業發展模式，立足本地基礎産業、優勢産業、自然景觀、人文景觀、民俗文化等資源，發展鄉村旅遊、休閒觀光、運輸銷售、家政服務等新型集體經濟。如，大田鎮樂妹村主動作為、積極創新，在蘭花種植産業的基礎上，打造集蘭花種植、文化體驗、研學培訓、休閒餐飲為一體的蘭花研學教育基地，推動蘭花産業提檔升級，先後承接各類培訓活動80余場次，全年，樂妹村集體經濟收入達258萬餘元，帶動全村脫貧人口年每人平均純收入達2.27萬元。大田鎮大田村利用毗鄰鎮墟、交通便利等優勢，將村集體閒置冷庫改造為大田洗滌中心，發展布草洗滌服務産業，開業以來，為大田村增加集體經濟收入18萬元，帶動10余名群眾務工就業。江邊鄉白查村立足本地黎族傳統村落的民俗風情和特色風貌建築，加強對船型屋、黎錦藤編、民歌民舞、山蘭酒等傳統文化的保護利用，建設運營白查村遊客服務中心，發展特色鄉村旅遊産業，年度接待遊客1.4萬人，村集體經濟收入達23萬餘元。

堅持引聚人才，培育集體經濟發展“生力軍”。深入實施農村黨員群眾“雙學歷雙輪訓”和“四個鄉土”工程，積極發動農村致富帶頭人、返鄉創業人員參加學歷提升教育，同時列入後備幹部進行培養，累計完成全日制大專班錄取139人，發展為後備幹部311名，黨員85名。聚焦農業産業發展人才需求，深入開展新型農業經營主體培育工作，累計培育高素質農民200人，其中經營管理型人才50人。加強農民勞務技能培訓，全面打造以培育和輸出建築工人為主、其他工種為輔的“東方工匠”勞務品牌，建立覆蓋全市的勞務組織體系，累計開展建築類“東方工匠”培訓500余人，組織成立24個“東方工匠”自建房勞務輸出隊，實現勞務輸出490余人次，為農村發展建築施工、家政服務等新型集體産業項目奠定堅實的人力保障。

堅持正向激勵，激發集體經濟發展“新活力”。出臺《關於進一步激勵農村（社區）“兩委”班子成員幹事創業擔當作為的十五條措施》《關於進一步激勵駐村第一書記和工作隊員在鄉村振興中苦幹實幹奮勇爭先的十條措施》，從政治激勵、能力提升、管理考核、關心關懷、典型宣傳等方面持續發力，激勵村（社區）“兩委”幹部、駐村幹部在發展村集體産業方面奮發有為、建功立業，2023年，共提拔重用駐村幹部20人，協調3個公務員職數用於優秀村（社區、居）幹部考試招錄。制定出臺《東方市獎勵激勵農村“兩委”班子成員發展壯大村級集體經濟工作規程（試行）》，進一步明確村集體經濟收益獎勵激勵對象和適用規則，為村“兩委”幹部發放村集體産業獎勵激勵資金，基層幹部幹事創業精氣神得到進一步激勵激發。