圍繞四大主導産業 選準深耕支柱産業

省第八次黨代會報告強調，要建設産業聚焦、區域協調的自由貿易港。近年來，海南省經濟轉型成效顯著，旅遊業、現代服務業、高新技術産業、熱帶特色高效農業四大主導産業在全省上下形成廣泛共識。但對照習近平總書記“在推動經濟高品質發展方面走在全國前列”的要求，海南的産業基礎還較薄弱，經濟體量不夠大、競爭力不夠強、創新動能不夠充分。其中一個重要原因就是有的市縣發展四大主導産業不夠聚焦、點多面廣，重點發展産業過多，産業和政策研究不夠透徹，産業發展方向找得不夠精準，缺乏支柱産業。鋻於此，提出以下建議。

厘清比較優勢。各市縣應當圍繞自貿港建設大局和四大主導産業，找準自身功能定位，厘清真正資源稟賦、産業基礎和比較優勢。以儋州市為例，一方面，當地具備加工增值超30%免關稅政策、深水良港等比較優勢，以及發展石化新材料、糧油和高端食品加工的産業基礎；也具有適合發展離岸數據加工業務的數據安全有序流動政策優勢，産業數據集聚、應用場景齊全、能源保障有力等有利條件，以及低碳綠色高等級智算中心、大數據暫存節點和開放算力研究院等産業基礎。但另一方面也有比較劣勢，雖有洋浦深水良港，但海運也受進出島物流成本較高、通行效率較低等短板制約。

選準支柱産業作為高品質發展的“強引擎”和“硬支撐”。各市縣選準真正適合自身特點的細分行業作為支柱産業聚焦深耕，明晰支柱産業發展具體有效路徑，洞察支柱産業未來發展方向，緊盯支柱産業龍頭企業到府精準招商，促進招商引資提速提質增效。重點引進和培育海南自貿港政策適用性強、增加值率高、技術含量高、産業鏈短、環境負荷低、物流成本佔比低的先進製造業，以及對土地和地理位置的依賴程度較低、不需要強大物流和巨大港口配套的數字貿易、數字大健康、數字創意設計、跨境電商、離岸貿易、航空轉机、現代航運、教育等服務貿易行業。

支援儋州做大做強支柱産業，助力海南高品質發展。為進一步加快推進儋州洋浦一體化發展，打造海南高品質發展“第三極”，應支援儋州發展三大支柱産業。

一是大力發展石化新材料産業。支援儋州打造高端化工新材料的産業集群，推動石化新材料産業産值2030年前達到2000億元、2035年前達到3000億元。該産業集群以煉化一體化産業為基礎，利用境外低碳原料和原油加工利用相結合，並向下游深加工生産高性能合成樹脂、合成纖維、合成橡膠及彈性體、功能性膜材料、工程塑膠、可降解塑膠等。

二是全力推進精品油脂、優質動植物蛋白、高端功能性食品等産業集群集聚發展。充分利用國家儲備糧油由企業負責輪換成本較低的特點，支援儋州在倉儲、加工、貿易、物流等方面開展以商招商，與中儲糧、中糧、京糧等龍頭企業、國內外糧油、食品相關行業商協會緊密合作，引進更多國內外知名行業龍頭企業入駐儋州洋浦，推動糧油、高端食品加工産業産值2030年前達到800億元、2035年前達到1500億元。

三是著力發展離岸數據加工業務。支援儋州發展境外數據“來數加工”業務、“兩頭在外”的離岸數據服務外包産業。對接DEPA、CPTPP等國際經貿規則，推進數字保稅、數據跨境安全評估等制度型開放。完善涉外專線等通信和算力基礎設施，建立低成本、高效率、便利化的離岸數據出入境和交易加工專門管理制度，以及境外數據在境記憶體儲、加工、貿易的數字貿易全産業鏈。