“靚女嫁瓊”背後的雙贏佈局

12月28日，中國通用航空有限責任公司落戶三亞揭牌暨合作協議簽約儀式舉行，標誌著海南自貿港首家省屬“中”字頭企業正式落地。

中國通用航空有限責任公司落戶三亞揭牌暨合作協議簽約儀式現場。海南日報記者 邵長春 攝

2022年底，中國通航積極響應通航産業政府引導、地方主導的發展趨勢，在國務院國資委和海南省委、省政府的大力支援下，劃轉至海南省國資委，成為海南創新央企總部引入模式引進的第一家省屬“中”字頭企業，以全新之姿投身海南自貿港建設。

即使放眼全國，“中”字頭的省屬企業也是鳳毛麟角。海南有何魅力，能吸引中國通航“靚女嫁瓊”，這又將給海南通航産業和自貿港建設帶來哪些積極影響？

（一）通用航空，指的是除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行外的飛行活動。海南省國資委相關負責人表示，低空旅遊、貨物運輸、航空攝影、商務飛行、飛行培訓等，都是通航産業可以發展的重要領域。

2023年中央經濟工作會議提出，以科技創新引領現代化産業體系建設，強調打造低空經濟等若干戰略性新興産業。

通用航空作為低空經濟的核心組成部分，在為區域經濟發展注入新動能方面的重要地位愈發凸顯。當前，全國多個地方正積極佈局通用航空産業，加快形成低空經濟産業集聚效應和創新生態，打造經濟發展“新引擎”。

而在海南，發展通用航空産業有多方面優勢。

海南在通航産業方面佈局甚早。經國家批復同意，海南早在2011年就被確定為低空空域改革試點；2016年又被定為空域精細化管理改革試點省份，為國家改革探路；2017年，由省國資委等單位牽頭，海南建成全國唯一的“低空空域空管服務保障示範區”。

海南發展通航産業空間十分廣闊。海南省委、省政府高度重視中國通航在瓊發展，多次專題研究並部署推進工作。而發展通航産業，海南具有國際旅遊消費中心建設的産業環境，具有“空地組網”低空空域管理改革等制度創新優勢，具有豐富的應用場景和現實需求。此外，還具有海南省金林集團等企業多年打下的産業基礎，作為項目業主單位，省金林集團牽頭組建了“空地結合、立體保障”的低空飛行管控服務運作體系。

海南在通航體制改革上釋放的活力，很快引起産業連鎖反應。據統計，今年前11個月，海南通航有人機總執行架次22.3萬架次，同比去年增加85.03%；無人機飛行總架次312.9萬架次，同比去年增長61.15%。海南已成為全國最適合通航飛行、飛行最便捷的省份。

中國通航飛機準備飛越瓊州海峽。（中國通航供圖）

（二）在紛紛入瓊的通航企業中，中國通航的背景最為“特殊”，家底最為“殷實”，帶來的“嫁粧”也最豐厚。

中國通航原母公司、中國航空器材集團有限公司副總經理王忠夫説，中國通航歷史底蘊深厚，是國內最早從事通用航空作業的頭部企業，也是國內安全運作時間最長的通航公司，具備獨立完成境內外各種環境下通航飛行作業的能力，在航空探礦、航空攝影、航空護林、海上搜救、高海拔森林滅火等多個領域開創了國內通航作業先河，在通航業內享有品牌優勢和良好商譽。

中國通航飛機正在執行空中業務。（中國通航供圖）

同時，中國通航還為海南帶來一大批優秀的航空人才。全國勞動模範、中國通航優秀飛行員代表曹少林有著35年的飛行經驗，安全飛行近7000個小時。他説，能來到海南，見證中國通航與美麗三亞結緣非常自豪，“希望和同事們在充滿椰風海韻的三亞踏上通航人的新征程，為建設自貿港貢獻力量”。

海南整體森林覆蓋率超過62%，分區域看，五指山市森林覆蓋率接近90%，三亞市森林覆蓋率超過70%。中國通航擁有國內領先的全天候預警和救援保障能力，在更好地服務海南省森林資源保護、國家森林公園防滅火等工作方面無疑將大有作為。

中國通航還將自身運營能力深度嵌入海南海洋強省戰略，拓寬屬地企業服務範圍。為海南發展海洋油氣産業提供強力後援服務；與大唐海南等重點能源企業簽署合作協議，成為海南風電市場第一家通航保障企業；為海南休閒漁業提供更及時高效的安全保障服務。

省國資委主任馬咏華介紹，通航産業契合海南自貿港發展定位，是我省重點發展産業之一。中國通航作為我國通用航空領域“國家隊”，是海南第一家由央企劃入海南的省屬“中”字頭企業。此次正式落戶三亞，標誌著中國通航劃轉海南省國資委工作的全面完成，這對於優化海南省屬國資國企佈局版圖，促進海南通用航空市場培育、推動海南通航産業高品質可持續發展等等，都具有十分重大的意義。

中國通航飛機正在執行空中業務。（中國通航供圖）

（三）自去年底中國通航産權劃轉海南省國資委以來，省國資委整合了原省屬企業金林集團，合併後的中國通航發展勢頭強勁：今年前11個月，中國通航營業收入達8.36億元，同比增長45%；利潤總額達5900萬元，同比增長455.63%，實現了平穩過渡。

好日子遠不止於此。

《海南省通用航空産業發展“十四五”規劃》明確，要圍繞海南自由貿易港建設任務，優化低空空域資源配置，大力培育通用航空市場，發展通用航空新業態，以集約發展和創新驅動推進産業升級，推動海南通用航空産業跨越式發展。

中國通航黨委書記、董事長劉昱説，中國通航將以海南省屬國企全新身份，全面服務海南自貿港建設，把國有企業獨特的政治優勢轉化為市場優勢、競爭優勢、品牌優勢，積極發揮自身核心運作能力優勢及省屬國企通航産業引領作用，推動全島立體化公共服務保障體系建設、服務國家傳統能源增儲上産及綠色能源開發利用、全面拓展低空運輸及旅遊佈局。

中國通航將以“構建通航全産業鏈生態體系”為願景，依託海南省優越的自然資源、成熟的旅遊産業、自貿港政策及集團重組機遇，加快低空經濟全産業鏈佈局，做大做強通用航空市場運營、綜合保障、延伸服務，打破傳統通航企業運營模式，實現多元化、集合化發展，推動通航産業實現跨越式發展，為加快海南自貿港建設提供有力支撐。

中國通航還將立足自身資源稟賦，優化資源配置，全力打造“121”通航集團新格局：即持續保有行業內最高商譽核心運作能力，打造低空文旅板塊和資産管理/科技創新兩個核心主業板塊，塑造通航産業一體化供應平臺的延伸業態，帶動省內優質飛行作業和高附加值的産業鏈拓展，加快構建具有海南特色的通航産業佈局。

而選擇落地三亞，中國通航正是看中了三亞低空旅遊發展的廣闊前景。如三亞擁有不可複製的熱帶型山海資源和海洋景觀、人文旅遊資源，以及歷史遺跡、摩崖石刻等歷史文化景觀。優質旅遊資源和優越氣候條件、常態化旅居和高凈值消費人群、低空空域可飛條件和保障能力，為三亞市乃至海南省低空文旅發展提供了豐富的應用場景。

三亞市副市長范維正表示，三亞近年來順應市場、緊抓機遇，積極探索通航新消費，通航基礎設施進一步完善，獨特的旅遊景區優勢資源也吸引了一批開展低空遊覽的通航企業，低空旅遊業初步形成集聚態勢，通航産業發展基礎逐步擴大。

據悉，中國通航將以遷址落戶三亞為契機，全面投入通航産業鏈上下游佈局，助力三亞低空經濟高地打造，進一步推動通用航空在海南自貿港專業化、特色化、集群式發展，並將佈局海南、輻射東南亞，開發代表性“通航+旅遊”IP，推動海南旅遊産品供給側優化升級，推進通用航空産業與海南自貿港核心支柱産業的進一步深度融合。