海南省開展“六水共治”攻堅戰以來，取得一系列階段性成效——碧水煥新顏 清水潤民心

環衛工在海口市紅城湖公園打撈落葉。經過治理，紅城湖水質大大提升。高林 攝

31.5%、11.4%、33.0%。

這三組數字，分別對應的是當前海南省農村生活污水治理率、城市（縣城）生活污水集中收集率、建制鎮生活污水處理設施覆蓋率較2021年底的提高幅度。明顯的增幅背後，隱藏著治水“密碼”。

六水共治，海南行動。

近年來，海南省明確“六水共治”攻堅戰目標任務，系統協同推進治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節水、優海水六項工作，著力推動形成更多具有辨識度、顯示度的治水標誌性成果，蹚出海南治水新路子，積極為國家生態文明試驗區建設增色添彩，全力服務支撐海南自貿港建設大局。

推動“六水共治”拔節起勢

在三亞市吉陽區大茅村，蜿蜒的大茅河穿村而過，碧水潺潺、草木茂盛。“經過改造，生活污水不再隨意排放，乾淨衛生多了。”大茅村村民李清聯豎起大拇指。

污水變凈，鄉村變靚。為解決農村污水治理難題，三亞引入中國工程院院士、同濟大學教授徐祖信及其團隊開展“一村一策”現場調研，實施大茅村農村生活污水示範改造項目，推動“六水共治”各項工作落到實處。

可喜的轉變，緣于治水。

2022年初，隨著全省“六水共治”攻堅戰動員部署會召開，這項標誌性工程大幕也隨即拉開。

動員令發出後，海南省加緊籌建治水辦、明確“三步走”目標、立足新形勢建章立制……一系列大動作傳達的導向很明確，就是要引導全省上下充分認識到，開弓沒有回頭箭，必須立即行動起來，在大膽試、大膽闖中推動治水取得更好實效。

如何闖？怎麼做？近兩年來，海南堅持目標導向、問題導向，通過強長板、補短板，推動“六水共治”拔節起勢。

快幹實幹，持續高位推動——治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節水、優海水，海南省明確5年“三步曲”治水總體工作安排，為治水劃重點、定目標；省人大、省政協、省紀委監委齊上陣，協同發力逐步完善聯合工作機制，壓實“四個一”監督機制；治水辦、河長辦深度融合，推動河湖長與屬地、部門協同推進岸上治理和水裏保護修復工作，釋放“1+1>2”效果。

項目為王，強化協同治理——當前，海南省建立項目管理庫，完成18個市縣項目梳理和指導服務全覆蓋，建立“調度庫+儲備庫+專項清單”的項目管理庫，全面形成工作底盤。轉變治水思路，項目謀劃逐步由“小散”到“組合”，水污染治理逐步由“一域”到“流域”，儋州、文昌、東方等市縣策劃實施一批流域綜合治理項目，海口和文昌、三亞和保亭、儋州和白沙積極推進跨區流域治理。

拉高標桿，以技術支撐探索海南模式——為科學治水、精準施策，海南省聘請中國工程院院士徐祖信、上海市政設計總院總工程師張辰、中華環保聯合會海南工作機構負責人沈仲韜等擔任海南省“六水共治”技術總師、副總師。徐祖信院士團隊在大量調研等工作基礎上，提出“三大模式、六條路徑”治理模式為海南農村生活污水治理破題。這一模式，被收錄進生態環境部《農村生活污水治理模式和工藝文件彙編》向全國推廣。

路徑突圍，推進投融資改革——我省找準“突破口”，以項目為載體推進投融資改革突破，推動傳統模式和EPC+O、EOD、REITs、配建等模式齊頭並進。公開推介項目吸引社會主體，並召開招商推介及引資大會、深化“政銀企”合作座談會等，持續指導市縣引導企業、金融機構參與治水項目。三亞推進“海棠河治理+住宅用地開發”配建模式和藤橋河流域“EOD+全域土地”綜合整治模式，有效融合社會資金，緩解政府財政壓力。

省治水辦有關負責人指出，自打響“六水共治”攻堅戰以來，全省上下堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，將“六水共治”作為建設國家生態文明試驗區（海南）的第五項標誌性工程，高位推動，穩步推進，取得階段性成效。

截至目前，省、市縣建立健全治水工作機制，摸清治水工作家底，橫向統籌各部門治水職責。2022、2023年累計完成治水投資392億元。

從點到面實現整體躍升

今年6月3日，一場聚焦水的大規模集中招商活動在海口舉行。在這場由省水務廳舉辦的2023年海南省治水項目招商推介大會上，共推出167個治水項目，總投資達1267億元。

活動現場，來自全國各地200多家金融機構、投資運營、設計、建築企業代表為水而來，也為海南而來。

“這是一個政府搭臺、企業唱戲的好機會，我們要充分利用這個機會，跟海南多個市縣的相關職能部門進行溝通，展現出我們的實力和合作意向。”除了在會上與省水務廳簽訂戰略合作協議外，中國南水北調集團水網水務投資有限公司副總經理鄭少博還有更大打算，他計劃“借此契機，把公司與海南的合作推向一個新的高度”。

新高度、新期待、新變化，正在持續發生。

縱觀全省各領域、各市縣的具體治水實踐工作，從0到1的突破、從點到面整體躍升的故事無處不在。

在海口，美舍河改變傳統的工程治理方式，轉向系統治理，經過岸上岸下各種要素聯動整治和綜合治理，河流重煥生機，昔日臭水溝成為今日景觀帶；

在三亞，採用新理念、新技術治理農村污水，治理更加生態化、資源化、標準化，且能低成本建設和運維，濁水變清波，村莊也變得潔凈美；

在儋州，治水辦攜手檢察院共建協作配合機制，加強線索雙向移送反饋、加深資訊共用和協助互助，探索破解治水實踐中碰到的疑難雜症，聚治水合力，護碧水長流；

在臨高，全縣11個建制鎮污水處理設施統一打包招標，一體化推進設計、建設、運營等環節。並打造智慧水務運營管理平臺，推動實現全縣污水治理一張網，治理一盤棋；

在陵水，安馬大排溝黑臭水體治理工程等“六水共治”重點項目施工正酣，該縣建立日常維護養護工作機制，加強源頭治理，強化縣城區內排污單位排水管理，鞏固黑臭水體治理成效，打造清水綠岸景象；

……

“到2023年，消除城市黑臭水體。到2024年，剿滅劣Ⅴ類水體。到2026年，省控國控斷面全部達標。”翻看我省制定的5年“三步曲”目標，“時間表”和“任務圖”十分明確。

目標在前，路在腳下。打好“六水共治”攻堅戰，既是改善環境民生的迫切需要，也是踐行“國之大者”的積極行動，需要定力和行動——

河湖正重煥生機。目前，全省19條城市黑臭水體已全部完成治理；全省建成127處幸福河湖，2023年正在建設或申報幸福河湖117處，海南省河湖水生態環境持續改善。

下力氣啃“硬骨頭”。截至今年12月，農村生活污水治理率61.3%，較2021年底提高31.5個百分點，遠高於全國平均水準；城市（縣城）生活污水集中收集率62.3%，較2021年底提升11.4%；建制鎮生活污水處理設施覆蓋率為91%，較2021年底提高33%。

治水興水齊力抓。當前，海南省“調度庫+儲備庫+專項清單”的項目管理庫梯次接續格局已經形成，截至12月底，全省在庫項目1598個，總投資約2855億元。同時，深入開展歷史遺留項目清零行動，各市縣217個歷史遺留項目，驗收184個，市縣驗收完成率85%；省水務廳批復並驗收的項目47個，驗收完成率100%。

節水工作成效顯著。儋州市、瓊海市全國再生水利用配置試點通過水利部中期評估，瓊海、屯昌、定安、昌江4個市縣通過縣域節水型社會達標建設省級驗收，全省累計完成11個縣域節水型社會達標建設，建成率44%，推動實施10個合同節水管理項目，均超額完成目標。

公眾參與共治共用。著力推進“六水共治”宣傳發動向基層延伸，在海口、三亞等7個市縣10個點位啟動“六進”宣傳示範點創建活動。12月18日，《德育學堂》“六水共治”視頻專輯上線，面向全國14萬所學校播出，從“大自然饋贈”“解決水之困”“治水與興水”三個方面，引導更多中小學生愛水、節水、惜水，增強保護水資源意識，助力海南打好“六水共治”攻堅戰。

伴隨著骨幹水網加快建設、飲水提升工程加快實施、水源地整治力度加大，全省供水安全更有保障。此外，防洪排澇能力進一步提升，全民節水意識增強，人水和諧的美麗畫卷徐徐展開。

一份份頗具分量的成績單背後，折射的是海南省推動“六水共治”攻堅戰不斷落地見效的有力決心和長久恒心。

推動“六水共治”走深走實

儘管治水成效顯著，但對海南而言，治水沒有終止符。

從萬寧市萬城鎮周家莊向小海方向望去，一片紅樹苗已紮根海域，青青蔥蔥。而在幾年前，這裡還是一片養殖塘，從養殖塘裏流出的污水排入海裏。經過持續開展退養還灘與紅樹林生態保護修復工程後，如今這裡已紅樹成片。

“改善小海水質，將小海打造成全省‘六水共治’的樣板田。”這是萬寧市對省委、省政府立下的“軍令狀”。當前，圍繞小海治理的7個項目正在加快實施，完成“軍令狀”目標是壓力，也是動力。

“六水共治”如逆水行舟，不進則退。“當前，海南省‘六水共治’攻堅戰還面臨著資金供給與需求差距大、投融資體制機制改革尚待破局、部分水體水質出現反彈等挑戰，我們要直面問題、迎難而上，聚力推動打贏‘六水共治’攻堅戰。”省治水辦有關負責人指出。

只有抓實效抓長效，方能秀水常清。

圍繞長效治水目標，我省下一步將從強化多元籌資、加快推動治水投融資體制機制改革、集中力量攻堅頑固水體治理等方面破題，以久久為功的定力，確保治水攻堅長治長效不反覆。

在強化多元籌資上，海南省將項目建設的重心轉移到由“有”到“優”上，優化省級、市縣兩級項目庫，提高各類專項資金申報“命中率”。同時，將充分用好增發國債資金、搭建銀項合作平臺、穩妥推進政府與社會資本合作模式發展等，積極開闢穩定、多元的籌資渠道。

另一方面，“六水共治”任務繁重，治水投融資體制機制改革亟待破題。

如何破題？除了做強做大融資平臺、深化水資源價格改革之外，海南省將著力促進“資源融通”，充分釋放水庫資源，探索實施“水利風景區+”商業模式，優先在水利風景區的開發利用上取得突破，讓“水生態”催生“水效益”。聯合謀劃跨部門的EOD、治水+全域土地綜合整治等項目，肥瘦搭配，促進“資源融通”，推動投融資改革工作破局。

由“破”到“立”、由“知”到“行”的過程，突出的是行動力，也是打好“六水共治”攻堅戰的關鍵。這就要求要善啃“硬骨頭”、敢拔“硬釘子”。

以集中力量攻堅頑固水體治理為例，我省將健全完善“六水共治+河湖長制”工作機制，堅持“督幫一體”“督服一體”，切實發揮河湖長在流域綜合治理、上下游系統治理、多污染源協同治理等方面的作用，推進頑固水體、黑臭水體、劣V類水體綜合治理。

從“説起來重要”向“做起來緊要”、從“各自為政”向“協同發力”、從“單項治理”向“系統治理”、從“粗放治理”向“精準治理”、從“政府主導”向“多元共治”轉變，海南省正緊緊圍繞“五個轉變”，把治水攻堅各項工作抓具體、抓出實效。

志不求易，事不避難。

面對這場全省性、長時段的攻堅戰，海南正不斷自我加壓、邁出新步伐。