三年跨過三個“千億元”臺階 海南公佈國企改革三年行動“成績單”

此前一輪國企改革三年行動剛剛結束，新一輪的國企改革深化提升行動已全面啟動。在12月25日舉辦的《海南自由貿易港企業國有資産條例》政策解讀新聞發佈會上，海南省國資委黨委書記、主任馬咏華公佈了國企改革三年行動的“成績單”，並對新一輪的國企改革深化提升行動的方向進行了説明。

《海南自由貿易港企業國有資産條例》政策解讀新聞發佈會現場。記者 陳衛東 攝

資産總額三年跨過三個“千億元”臺階

海南省國資委黨委書記、主任馬咏華表示，近年來，以國企改革三年行動為突破口，海南省屬國企加快做強做優做大，資産總額連續跨過2000億元、3000億元、4000億元臺階。

據介紹，2023年1-11月，省屬重點監管企業資産總額4279.8億元，同比增長17.5%；實現營業收入993.5億元，同比增長66.6%，增幅連續七個月位列全國第一，資産總額增幅位列全國第二。

近年來，省屬企業持續擴大有效投資——2023年，海南共安排固投項目228個項目，年度計劃投資342億元，1-11月已完成投資315億元，為全年進度的92%，較去年同期增長47.6%，高於省政府工作報告提出的12%的年度固投增長目標。

同時，省屬國企還進一步聚焦自貿港四大主導産業，實施了一批産業類項目，涉及民生公共服務類、熱帶特色高效農業、“五網”基礎設施類、現代服務業等重點領域的固投金額佔比近五成。

科技創新領域也有所突破。省屬企業R&D（全社會研究與試驗發展）經費投入保持高速增長，從2019年0.29億元增長到2022年2.54億元，2023年計劃完成5.53億元。2023年，海南省國資委共組織省屬企業和駐瓊央企申報省科技重大專項聯合資金項目16個，總投資12996萬元，企業自籌資金8266萬元，已完成專家網評；此外，海南省國資委還指導海南省資訊産業投資有限公司等省屬企業和駐瓊央企申報高新技術企業認證。

依託“重組”+“引進”實現“提質擴容”

近年來，海南省國資委以市場為導向、企業為主體，圍繞自貿港四大主導産業，優化國有經濟佈局版圖，開展橫向聯合、縱向整合和專業化重組，“2家投資運營主體+7家龍頭産業集團+9家專業化特色企業”國資新格局雛形初現，省屬骨幹企業戰略支撐作用逐步顯現。目前，海南已先後組建海南省旅遊投資發展有限公司、海南國際商業航太發射有限公司、海南省物流集團有限公司、海南省人才集團有限公司等，正在組建省儲備集團、省種業集團等一批新省屬企業，同時著力推動海南省金林投資集團有限公司與中國通用航空有限責任公司、海南省鹽業集團有限公司與海南省發展控股有限公司重組整合。

引進央企方面，國企改革三年行動原計劃3年引進央企數量100家，實際引進260家，各項指標近兩年在全國排名前三。截至2022年底，駐瓊央企總數達到696戶，資産總額7753.2億元、營收4899.9億元，分別同比增長20%、17.2%。值得一提的是，駐瓊央企25個項目納入省重點項目，總投資1317.5億元，2022年度計劃投資251.5億元，實際完成投資303.9億元，超計劃21%，提前完成“百家央企進海南”三年行動目標。

資本運作領域取得有效突破

在資本運作領域，近年來省屬國企也可謂取得了全新突破：海控南海發展股份有限公司完成首輪定向增發，海南省發展控股有限公司續發全國首單省級人才租賃住房REITs，獲得1.56倍超額認購；海南省農墾投資控股集團有限公司重要子企業海南天然橡膠産業集團股份有限公司收購中化集團控股的新加坡上市公司合盛農業，合計持有68.1%股權，成為全球最大的天然橡膠全産業鏈集團；海南海汽運輸集團股份有限公司已公告擬注入海南省旅遊投資發展有限公司免稅板塊；海南省農墾投資控股集團有限公司成功發行全國首單自由貿易港專項公司債8億元；海南省旅遊投資發展有限公司註冊發行首期公司債10億元，並創造全省主體“AA+”信用債票面利率2.89%的歷史最低紀錄。

將推動企業把科技創新擺在核心位置

在發佈會上，馬咏華表示，在新一輪的國企改革深化提升行動中，省屬企業應全力服務自貿港戰略，更好發揮戰略支撐作用。海南省國資委將指導省屬企業加強戰略研究和管理創效，擴大自貿港基礎設施和主導産業投資佈局，推動樹牢高品質發展理念，督促省屬企業深入開展虧損企業治理，補齊治理水準短板，釋放企業活力，加快做強、做出海南的特色、優勢。

從佈局結構出發，省國資委還將秉承全省“國資一盤棋”理念，進一步完善以管資本為主的國資監管體制，推動國有資本持續向自貿港四大主導産業集中，向優勢企業集中、向重要行業和關鍵領域集中，並在執行重大專項任務中發揮先鋒作用。

在整合重組方面，將繼續統籌各省屬企業按照“資源相同、主業相近、業務相關、産業協同”開展橫向聯合和縱向整合，實現省屬企業“做大做強一批、轉型發展一批、做優做精一批、謀劃佈局一批、清理退出一批”，提升省屬企業核心實力。

在科技創新能力提升方面，省國資委將推動省屬企業把科技創新擺在核心位置，構築競爭新優勢，引導省屬企業持續加大科技投入、加大多元化研發投入、建立健全省屬企業科技創新工作體系。鼓勵省屬企業打造原創策源地，強化原創性、引領性科技，加強省屬企業産學研強度，推進科技成果轉化和應用，提高科技成果轉化和産業化水準，促進産學研用深度融合，不斷釋放創新活力。