把握大勢、排除干擾，合力建設高水準的全球最大自由貿易區

2023 RCEP區域發展媒體智庫論壇在海南海口舉辦。中國（海南）改革發展研究院院長、中國特色自由貿易港研究院院長遲福林在論壇開幕式致辭中表示，當前，全球地緣政治緊張，經濟格局演變，産業鏈供應鏈紊亂。在這個大背景下，需要以全球視野充分認識RCEP實施的重大影響，需要把握大勢、排除干擾，合力建設高水準的全球最大自由貿易區。

中國（海南）改革發展研究院院長、中國特色自由貿易港研究院院長遲福林

以下為致辭的主要內容：

一、共用發展是RCEP的突出特徵。RCEP不僅將推動區域的包容發展，而且將拉動全球經濟增長。

1.   發展是解決一切問題的基礎與前提。現在是，今後也會是。RCEP將區域共同發展擺在優先位置，就是以發展為導向，釋放本區域經濟合作潛力。當前，全球經濟增長或將面臨“失去的十年”的嚴峻挑戰。世界銀行預計，2022-2030年，全球潛在GDP增長率均值將比本世紀第一個十年下降約三分之一；如果各國採取可持續的、以增長為導向的政策，潛在GDP增長率有可能提高0.7個百分點 。發展還是衰退、合作還是對抗，已成為當今世界面臨著的重大選擇。

2.   以市場和規則為基礎的發展是可持續的發展。現在是，今後也會是。美國主導的“印太經濟框架”企圖在亞太構築以價值觀為前提的排他性的供應鏈體系，其實質是以自身利益為驅動、以犧牲別國利益為代價維護自身霸權的“零和博弈”。印度前幾日就有評論指出，“應警惕落入‘印太經濟框架’陷阱” 。與此形成鮮明對比的是，RCEP區域發展是建立在市場與規則基礎上的，它將帶來本區域的長期可持續增長。“建立清晰且互利的規則，以便利貿易和投資”是RCEP的基本原則。RCEP的發展將證明，以市場與規則為基礎的區域經濟合作是具有生命力與活力的。

3.   共用發展是新時代自由貿易的追求與目標。現在是，今後也會是。RCEP高舉包容共用發展的旗幟，必將贏得區域與全球自由貿易的未來。某些國家以價值觀為前提，搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”和排他性“小圈子”的做法，將加大全球發展的不確定性，將導致全球産業鏈供應鏈的中斷。

二、高水準開放是RCEP的重要目標。適時推進RCEP高水準開放進程，將不斷提升本區域經濟發展水準，將推動形成世界自由貿易新格局。

1.   以共用發展為突出特點的RCEP，是適合本區域的自由貿易安排，是不斷釋放區域發展紅利的重要載體。客觀看，一個標準稍低、但具有包容性的規則體系，往往比高標準但強排他性的規則體系更為有效。RCEP的突出優勢在於高標準與適用性的平衡。本著“包容共用”的自由貿易原則以及開放的靈活性，RCEP大有前景。未來，一個更高水準、共用發展的RCEP，將釋放更大的經濟增長效應，也將在推動全球治理變革中發揮重要作用。

2.   適應大勢，立足區域發展需求推進RCEP高水準開放進程。要實現RCEP開放承諾儘早落地；適時推進RCEP與CPTPP的對接融合；RCEP與CPTPP的融合，將為加快亞太自貿區的建立創造重要條件。世界銀行曾估計，到2030年亞太自貿區將帶動區域經濟增長4.6%，是CPTPP帶動效應的4倍以上，帶動世界經濟增長2%。建立亞太自貿區，是各方多年的共同期盼。

3.   主要經濟體應在建設高水準RCEP中扮演推動者的角色。中日韓三國GDP、製造業增加值佔RCEP的80%以上，也是區域內主要出口市場。在建設高水準的RCEP中有著相當重要的作用。並且，RCEP框架下三國的經貿合作大有可為。中日韓要排除域外干擾，共同實施RCEP框架下的經濟技術合作承諾與市場開放承諾。

三、 東盟是RCEP的主體力量。中國-東盟自貿區3.0版建設將務實推進RCEP高水準開放進程。

1.   東盟與中國是RCEP區域的活力與重心所在。東盟是RCEP的主體，是全球最具增長潛力的市場之一。2014-2019年，東盟GDP年均增長5%左右，遠高於世界2.9%、歐盟2.1%的同期增速；有分析提出，到2030年，預計東盟將超過日本，成為世界第四大經濟體。

2.   加快建設中國-東盟自貿區3.0版，是務實推進RCEP高水準開放進程的關鍵之舉。建設中國-東盟自貿區3.0版，促進更高水準貿易投資自由化和便利化，將充分釋放中國與東盟兩大最具活力的市場潛力。由此，將加快推進RCEP高水準開放進程，強化東盟在區域合作框架中的中心地位。

3.   中國是東盟最大市場。高水準開放的中國將形成中國-東盟自貿區3.0版建設的重要推動力。未來10-20年，中國的消費結構、産業結構、城鄉結構、科技結構、能源結構、貿易結構等領域的結構轉型，蘊藏著巨大的市場空間。以消費結構為例，預計到2025年，中國城鄉居民服務型消費佔比有望達到50%左右，到2030年有望達到55%以上。這個潛力的持續釋放與開放共用，將為促進RCEP區域的經濟增長帶來巨大市場空間。