洋浦保稅港區11項政策措施擴區試點成功實施

日前，在2023年海南自貿港産業園區投資合作大會上，與洋浦經濟開發區管委會簽署項目合作協議後，安徽麥吉恩醫療科技有限公司董事長王東亞滿是期待，“雖然我們的項目不在洋浦保稅港區內，但仍然可以享受加工增值免關稅等優惠政策。”

今年4月13日，洋浦保稅港區11項政策措施（第一批）擴區試點成功實施，實施的範圍從保稅港區的2.23平方公里擴大到了洋浦經濟開發區的114.7平方公里。

從2.23到114.7，數字變化的背後，是壓力測試範圍的擴大和壓力測試場景的增加。

政策擴區

政策擴區、壓力測試，海南自貿港建設啟動以來，這兩個詞彙頻頻出現。

什麼是政策擴區？為什麼要進行壓力測試？

“簡單地説，就是將洋浦保稅港區的‘所有’政策措施擴大到洋浦經濟開發區全區範圍內實施。”洋浦保稅港區發展局局長張洪光説，洋浦保稅港區是海南自貿港的“樣板間”，擁有多項獨有的政策，全島封關運作後這些政策將在全省適用。在此之前，政策需要在洋浦全區先行先試，通過對政策實施、封關設施、公服平臺、管理水準等各方面進行壓力測試，在監管中倒逼風險暴露，為全島封關運作積累試錯經驗，探索正確路徑。

早在2022年初，我省就開始啟動加工增值免關稅政策擴區試點工作。同年12月，該項政策在洋浦和海口擴區試點成功實施後，省裏要求加快擴區試點步伐，推動洋浦保稅港區政策從“盆景”變“苗圃”，以豐富壓力測試場景，確保壓力測試充分。

儋州市迅速成立工作專班，配合省有關部門，梳理出加工增值30%免關稅、簡化企業申報、“兩頭在外”保稅維修等18條政策措施，報給海關總署審批。

“政策擴區，難點在於找到合適的試點企業。”張洪光説，為了尋找適合的企業，工作專班對近3年來有進出口記錄的90多家洋浦企業多次拜訪摸底，最終篩選出10多家試點企業。

今年3月10日，海關總署下文同意第一批11項政策措施先行擴區試點實施。工作專班隨即圍繞該11項政策措施對試點企業進行指導培育，推動政策儘早落地。

收效良好

4月13日，海南金海漿紙業有限公司通過適用簡化企業申報政策，其進口的造紙機成型網設備在洋浦口岸完成相關手續後，直接運回廠裏，才接受海關關員拆箱查驗。

“按照以前的工作流程，木質包裝的集裝箱貨物必須要在碼頭拆箱，對木質包裝實施檢疫監管，沒有問題後才放行。”海南金海漿紙業有限公司副總經理張有輝説，新政策實施後，碼頭拆箱改為廠內查驗，避免了貨物二次拆箱，節省了二次搬運費用，提高了貨物通關時效。

4月14日，天基隆智控（海南）有限公司進口的2台閥門定位器從海口美蘭機場口岸入境後，通過海南自貿港公共資訊服務平臺提交“徑予放行”自主聲明後便快速提離貨物，貨物通關時間進一步壓縮。

文字描述看似簡單，事實上，為了推動首單業務順利落地，海關組織多部門在公共資訊服務平臺反覆測試了多次，直到所有流程打通。

“政策擴區試點進一步擴大企業受惠面，如加工增值免關稅政策不再限定海關高級認證企業，對洋浦經濟開發區內符合試點條件的企業均可適用。”洋浦經濟開發區海關綜合業務一科科長何宣佳説。

天基隆智控副總經理施海峰説，作為洋浦保稅港區外的企業，天基隆智控實實在在享受到了加工增值免關稅、簡化企業申報等政策疊加帶來的好處。

據了解，在洋浦保稅港區外試行加工增值免關稅政策後，目前已有7家企業試點落地，8家在談。其中3家企業適用後，今年可新增外貿額1.5億元，工業産值2.3億元。

範圍擴大

讓11項政策措施一一落地，擴大企業受惠面，要做的工作還很多。

這幾天，張洪光正跟海星（洋浦）國際物流發展有限公司相關負責人溝通商談，引導該企業適用擴大進出口商品第三方檢驗採信範圍政策。

“對規定可以採信的商品，優先採信第三方檢驗結果，有助於豐富第三方檢驗主體和採信商品範圍，提升洋浦貨物檢驗效率，推動這項政策落地，意義很大。”張洪光告訴海南日報記者，目前已報給海關總署，待海關總署批復同意，即可開展。

為了推動擴大進出口商品第三方檢驗採信範圍政策落地，儋州積極跟廣州檢驗檢測認證集團有限公司洽談。在2023年海南自貿港産業園區投資合作大會上，雙方簽署了合作協議，後者將作為第三方機構，提供檢驗認證等支援。

此外，儋州還聯合地方海關對企業開展業務培訓，解答企業疑問，輔導試點企業熟悉流程，積極引導企業根據實際疊加適用多項政策，推動 “兩頭在外”保稅維修、“兩頭在外”保稅再製造、精簡自動進口許可管理、簡化機電産品進口許可管理、“先入企、後檢測”等政策儘快落地，進一步豐富壓力測試場景。

“市政策擴區試點工作專班辦公室每週召開一次工作例會，重點圍繞新增試點企業、政策試點進展等方面壓茬推進工作。”儋州市委政研室主任楊拯説，同時加大招商引資力度，對照正式印發的11項政策措施，精準招商，力爭各項試點政策都儘快得到有效測試。