洋浦保稅港區11項政策措施擴區試點成功實施

來源:海南日報

時間:2023-05-08

作者:林書喜

編輯:敬博童

日前,在2023年海南自貿港産業園區投資合作大會上,與洋浦經濟開發區管委會簽署項目合作協議後,安徽麥吉恩醫療科技有限公司董事長王東亞滿是期待,“雖然我們的項目不在洋浦保稅港區內,但仍然可以享受加工增值免關稅等優惠政策。”

今年4月13日,洋浦保稅港區11項政策措施(第一批)擴區試點成功實施,實施的範圍從保稅港區的2.23平方公里擴大到了洋浦經濟開發區的114.7平方公里。

從2.23到114.7,數字變化的背後,是壓力測試範圍的擴大和壓力測試場景的增加。

政策擴區

政策擴區、壓力測試,海南自貿港建設啟動以來,這兩個詞彙頻頻出現。

什麼是政策擴區?為什麼要進行壓力測試?

“簡單地説,就是將洋浦保稅港區的‘所有’政策措施擴大到洋浦經濟開發區全區範圍內實施。”洋浦保稅港區發展局局長張洪光説,洋浦保稅港區是海南自貿港的“樣板間”,擁有多項獨有的政策,全島封關運作後這些政策將在全省適用。在此之前,政策需要在洋浦全區先行先試,通過對政策實施、封關設施、公服平臺、管理水準等各方面進行壓力測試,在監管中倒逼風險暴露,為全島封關運作積累試錯經驗,探索正確路徑。

早在2022年初,我省就開始啟動加工增值免關稅政策擴區試點工作。同年12月,該項政策在洋浦和海口擴區試點成功實施後,省裏要求加快擴區試點步伐,推動洋浦保稅港區政策從“盆景”變“苗圃”,以豐富壓力測試場景,確保壓力測試充分。

儋州市迅速成立工作專班,配合省有關部門,梳理出加工增值30%免關稅、簡化企業申報、“兩頭在外”保稅維修等18條政策措施,報給海關總署審批。

“政策擴區,難點在於找到合適的試點企業。”張洪光説,為了尋找適合的企業,工作專班對近3年來有進出口記錄的90多家洋浦企業多次拜訪摸底,最終篩選出10多家試點企業。

今年3月10日,海關總署下文同意第一批11項政策措施先行擴區試點實施。工作專班隨即圍繞該11項政策措施對試點企業進行指導培育,推動政策儘早落地。

收效良好

4月13日,海南金海漿紙業有限公司通過適用簡化企業申報政策,其進口的造紙機成型網設備在洋浦口岸完成相關手續後,直接運回廠裏,才接受海關關員拆箱查驗。

“按照以前的工作流程,木質包裝的集裝箱貨物必須要在碼頭拆箱,對木質包裝實施檢疫監管,沒有問題後才放行。”海南金海漿紙業有限公司副總經理張有輝説,新政策實施後,碼頭拆箱改為廠內查驗,避免了貨物二次拆箱,節省了二次搬運費用,提高了貨物通關時效。

4月14日,天基隆智控(海南)有限公司進口的2台閥門定位器從海口美蘭機場口岸入境後,通過海南自貿港公共資訊服務平臺提交“徑予放行”自主聲明後便快速提離貨物,貨物通關時間進一步壓縮。

文字描述看似簡單,事實上,為了推動首單業務順利落地,海關組織多部門在公共資訊服務平臺反覆測試了多次,直到所有流程打通。

“政策擴區試點進一步擴大企業受惠面,如加工增值免關稅政策不再限定海關高級認證企業,對洋浦經濟開發區內符合試點條件的企業均可適用。”洋浦經濟開發區海關綜合業務一科科長何宣佳説。

天基隆智控副總經理施海峰説,作為洋浦保稅港區外的企業,天基隆智控實實在在享受到了加工增值免關稅、簡化企業申報等政策疊加帶來的好處。

據了解,在洋浦保稅港區外試行加工增值免關稅政策後,目前已有7家企業試點落地,8家在談。其中3家企業適用後,今年可新增外貿額1.5億元,工業産值2.3億元。

範圍擴大

讓11項政策措施一一落地,擴大企業受惠面,要做的工作還很多。

這幾天,張洪光正跟海星(洋浦)國際物流發展有限公司相關負責人溝通商談,引導該企業適用擴大進出口商品第三方檢驗採信範圍政策。

“對規定可以採信的商品,優先採信第三方檢驗結果,有助於豐富第三方檢驗主體和採信商品範圍,提升洋浦貨物檢驗效率,推動這項政策落地,意義很大。”張洪光告訴海南日報記者,目前已報給海關總署,待海關總署批復同意,即可開展。

為了推動擴大進出口商品第三方檢驗採信範圍政策落地,儋州積極跟廣州檢驗檢測認證集團有限公司洽談。在2023年海南自貿港産業園區投資合作大會上,雙方簽署了合作協議,後者將作為第三方機構,提供檢驗認證等支援。

此外,儋州還聯合地方海關對企業開展業務培訓,解答企業疑問,輔導試點企業熟悉流程,積極引導企業根據實際疊加適用多項政策,推動 “兩頭在外”保稅維修、“兩頭在外”保稅再製造、精簡自動進口許可管理、簡化機電産品進口許可管理、“先入企、後檢測”等政策儘快落地,進一步豐富壓力測試場景。

“市政策擴區試點工作專班辦公室每週召開一次工作例會,重點圍繞新增試點企業、政策試點進展等方面壓茬推進工作。”儋州市委政研室主任楊拯説,同時加大招商引資力度,對照正式印發的11項政策措施,精準招商,力爭各項試點政策都儘快得到有效測試。