澄邁縣委書記尹麗波：在全省穩住經濟大盤行動中堅決扛起澄邁擔當

澄邁金江鎮。圖/澄邁縣委宣傳部

在全省穩住經濟大盤行動中

堅決扛起澄邁擔當

文 |尹麗波

2022年以來，受到疫情反覆和國際形勢動蕩加劇的影響，我國經濟發展面臨的需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力進一步加大。習近平總書記在省部級主要領導幹部專題研討班上強調，我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境，需要應對的風險和挑戰、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜複雜。穩住經濟大盤是當前工作的重中之重，黨中央、國務院對此作出了系列重大決策部署，多次強調各地區各部門要切實履行好穩住經濟大盤的政治責任。海南省委也提出要“超常規開展穩住經濟大盤行動”。作為全省經濟大縣，澄邁全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央提出的“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的決策部署，堅決貫徹落實省第八次黨代會精神，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，出臺了穩住經濟大盤14條等“1+N”所有政策措施，有效頂住了經濟下行壓力，實現了經濟平穩健康發展，呈現出“穩中有固、穩中提質、逐步回暖”的良好態勢，為穩住海南經濟大盤扛起了澄邁擔當。

澄邁縣企業首席服務專員工作動員會現場。圖/澄邁縣委宣傳部

經濟底盤“穩”。上半年，澄邁地區生産總值205.57億元，同比增長3%，增速高於全國0.5個百分點，高於全省1.4個百分點。地方一般公共預算收入35.17億元，增長19.6%，高於全省15.8個百分點。

經濟品質“高”。開放發展勢頭強勁，實際利用外資超額超前完成全年任務目標;外貿實現逆勢高速增長，貨物貿易進出口總額達到48.2億元，同比增長229.3%，高於全省173.3個百分點。城鄉居民收入分別同比增長1.9%和8.2%，均快於全省平均增速，收入差距進一步縮小。民生保障水準持續加大，民生支出佔地方一般公共預算支出的78.5%，較上年同期提升了2.8個百分點。

經濟預期“好”。上半年，澄邁固定資産投資77.78億元，同比增長23.3%，高於全省16個百分點，其中以製造業和軟體資訊業為主要支撐的産業投資佔比37.6%，同比提高19.2個百分點，投資結構大幅優化，經濟發展後勁進一步增強。市場主體加快培育，新增市場主體5516家，同比增長8.9%，其中企業佔比53.3%。消費市場逐步回暖，全縣社會消費品零售總額增速高於全省3.7個百分點。

在澄邁縣京東澄邁商務産業園區及運營結算中心二期項目施工現場。高懿攝

在省委、省政府的正確領導下，澄邁上下解放思想、開拓創新、攻堅克難、頑強拼搏，所有穩定經濟大盤政策措施落地見效。概括起來，主要有七個方面。

一是抓好減稅降費，助力企業輕裝上陣。堅持把落實減稅降費作為穩住經濟大盤的關鍵一招，助企紓困解難、渡過難關。一手抓減稅。全面落實留抵退稅、延緩繳稅等組合式稅費支援政策，採取“線上+線下”精準覆蓋方式宣傳支援政策，組織開展納稅人全流程輔導，高效辦理退稅申請，確保“真金白銀”直達企業。截至今年7月，澄邁落實組合式稅費共計10.78億元。一手抓降費。堅決落實“欠費不停供”政策，為生産經營困難的市場主體及時減免鋪面租金、電費、氣費，緩繳社會保險費用，有效緩解企業壓力。

二是強化金融支援，持續注入源頭活水。堅持把優化金融服務作為穩住經濟大盤的重要力量，做好激勵、增量、降本、延緩四篇文章，推動緩解市場主體融資難、融資貴問題，防範和化解資金鏈斷裂風險。首先，做好“激勵”文章。建立縣域金融機構支援地方經濟發展考核激勵機制，充分調動縣域金融機構積極性，引導和鼓勵銀行機構降低貸款利率、增加授信額度，持續給中小企業“讓利”。其次，做好“增量”文章。相繼推出“政保貸”“信用快貸”“商戶雲貸”和“園區貸”等貸款産品，依託中小微企業融資對接資訊平臺，多渠道精準幫助企業融資。海南生態軟體園管理局發展有限公司與交銀國際聯合成立全省首個縣級QFLP産業引導基金，為澄邁數字産業發展注入“強心針”。再次，做好“降本”文章。通過財政貼息撬動涉農銀行發放農民小額貸款3.35億元，財政貼息1482.91萬元。實行創業“零擔保”，引導群眾積極開展創業，以創業帶動就業。積極下調貸款利率，推行疫情受困企業首貸優惠利率。最後，做好“延緩”文章。通過合理續貸、展期和調整還款計劃等方式，幫助疫情受困企業渡過難關，切實做到不抽貸、不斷貸、不壓貸。

海南自貿港首支QFLP母基金成功落地澄邁。圖/海南特區報

三是狠抓項目建設，不斷增強發展動能。堅持把項目建設作為穩住經濟大盤的主要引擎，牢固樹立“項目為王”的理念，全力推進“項目建設年”“産業投資提升年”活動，以項目高品質落地推動經濟高品質發展。第一，壓實責任抓落地。探索建立“六個一”項目跟蹤責任制、“四個一”“兩個限”工作機制，專門組建項目、企業工作專班，對重點項目制訂“項目建設全流程圖”，實行“綠黃紅黑”四色預警制度，推動縣域內中海油服、海油發展、萊佛士等項目建成投産，以及信義玻璃、益海嘉裏、京東、椰樹等重點産業項目高品質建設。第二，聚精會神抓招商。加大與重點産業龍頭企業合作力度，充分利用龍頭企業的帶動作用，瞄準重點行業、重點企業，特別是現有龍頭企業的上下游産業鏈，採取以企招企的方式，不斷擴充做實招商引資資訊庫、項目庫、企業庫，較好地為經濟發展蓄勢賦能。第三，全力以赴抓保障。進一步完善閒置土地處置流程，大力處置閒置土地、批而未供土地，有效釋放了産業發展空間。全面摸排梳理老城經濟開發區企業工礦倉儲用地，引導企業出租閒置廠房，盤活廠房約37萬平方米。

四是注重企業培育，打造“專精特新”能力。堅持把企業培育作為穩定經濟大盤的強大撬動力，不斷加大企業成長培育力度，落實“專精特新”中小企業“雛鷹行動”，加快構建從“創新性企業”到“單項冠軍”發展的梯度培育體系，推動産業鏈大中小企業融通發展。截至目前，澄邁先後將31家企業納入省級“專精特新”培育庫，將信義玻璃、正業中農等7家企業納入國家專精特新“小巨人”重點培育，其中29家企業通過省級“專精特新”認證，成功推薦雲碼智慧、正業中農等2家企業申報國家專精特新“小巨人”。同時，培育規上工業企業81家，其中高新技術企業26家，成為澄邁製造業高品質發展的重要支撐。

五是優化營商環境，構築投資強大磁場。堅持把打造一流營商環境作為穩定經濟大盤的基礎工程，多措並舉提升市場主體獲得感和滿意度，持續激發市場主體活力，不斷提升經濟軟實力和綜合競爭力，深化商事制度改革成效被國務院納入“2021年真抓實幹成效明顯地方名單”予以通報表揚。其一，持續深化制度創新。大力推進全省優化營商環境示範縣創建工作，聚焦企業開辦、建築許可、包容普惠等領域，積極謀劃制度創新，推出極簡審批、“水電氣網”聯合報裝服務、“一店一碼”“標準地+承諾制+代辦制”“府院聯動”等一批創新舉措，有效降低了市場主體制度性交易成本。其二，精準提供優質服務。在全省率先開展企業首席服務專員試點工作，構建起“一套流程、兩個覆蓋、三個導向、四個品牌、五項機制”的“12345”企業首席服務專員工作體系，為企業提供全生命週期服務，幫助企業解決堵點困難。其三，始終堅持問題導向。進一步完善營商環境問題受理、轉辦、核查、督辦等聯動制度，建立分管縣領導、縣營商辦和牽頭單位三級協調處置機制，努力形成推動解決問題的強大合力。

澄邁開啟樂購嘉年華活動，多項活動助推消費浪潮。圖/澄邁新聞

六是深挖消費潛力，充分釋放消費潛能。堅持把激發消費活力作為穩定經濟大盤的關鍵一環，綜合施策釋放消費潛力，推動消費市場加快恢復。一方面提振消費意願。搶抓傳統節假日、電商平臺活動日等有利契機，聯合縣內商超、龍頭電商等，組織開展“購物滿減”“樂購澄邁”“澄邁優品”3場促消費活動，發放消費券350萬元，帶動消費1820.22萬元，消費潛力得到有效釋放。另一方面，拓展消費場景。先後推出“雲遊澄邁福山接福”、大豐荔枝鄉村旅遊嘉年華、“大地的詩意”鄉村龍水節等30余項主題鮮明、內容豐富、形式多樣的旅遊文化體育活動，有效營造旅遊消費熱點。結合“5·19”中國旅遊日，組織開展了發佈精品旅遊路線、派發優惠券、野奢露營、發售酒店盲盒、集章打卡等系列旅遊優惠及推廣活動。

七是著力穩崗拓崗，牢牢兜住民生底線。堅持把穩崗擴就業作為穩住經濟大盤的優先任務，主動下沉一線服務，幫扶企業爬坡過坎，以市場主體之穩促進民生之安。一方面嚴格落實穩崗返還政策。採取“免申即享、直接到賬”的方式，依託大數據精準篩選比對直接發放穩崗返還補貼1100.16萬元，確保企業應享盡享穩崗惠企政策紅利，及時減輕了企業負擔和用工成本壓力。另一方面持續發力擴大就業規模。搭建起線上線下就業供需平臺，集中舉辦10場線上線下企業用工招聘會，提供就業崗位12380個，解決5353人就業。積極開展定向勞務對接，集中向信義玻璃等企業輸送勞動力，切實幫助企業緩解用工難題。大力開發公益性崗位，托底安置358名困難群眾就業。

澄邁將堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的工作部署，緊扣省委“1348”戰略框架，堅持“闖”為基調、“穩”為基礎，遠近結合、小步快跑，確保下半年跑出更大加速度，交出更出色的成績單，為自貿港建設扛起澄邁擔當，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

澄邁縣政務服務中心優化辦事環境，提升用戶體驗。陳元才攝

(作者係澄邁縣委書記)