2035年全面建成海南自貿港海事特區

日前，交通運輸部海事局出臺工作方案，從3個方面19項具體任務，支援海南海事局聚焦制度整合創新，強化安全風險防控，對標國際海事規則和自由貿易港海事服務先進經驗和技術，分兩步推進海南自貿港海事特區建設。這是記者從3月5日召開的海南海事局貫徹落實《交通運輸部海事局支援海南自由貿易港建設工作方案》（以下簡稱《方案》）動員大會上了解到的。

　　《方案》提出，到2025年，初步建立與海南自由貿易港建設相適應的海事政策制度體系和體制機制，海南自由貿易港海事特區初步形成；到2035年，形成與海南自由貿易港建設相適應的海事管理制度體系和體制機制，全面建成海南自由貿易港海事特區，成為全國海事系統治理體系和治理能力現代化的典型示範。

　　據悉，去年12月，交通運輸部圍繞落實《海南自由貿易港建設總體方案》，提出打造海南自由貿易港海事特區工作要求。今年2月，交通運輸部海事局出臺支援海南自由貿易港建設工作方案，明確了推進海南自由貿易港海事特區建設的時間表、路線圖，強調海南自由貿易港海事特區建設要以“立足海南定位、堅持開放創新、堅持綠色發展，堅持安全底線”為原則，著力從提高政治站位、增強責任擔當、推進海事治理等三個方面，全力打造海南自由貿易港海事特區。

　　提高政治站位方面，《方案》明確要準確把握海南自由貿易港建設決策部署。強調海南海事局要加強海事服務自由貿易港政策措施的風險研判，穩妥處置熱點敏感問題，營造海事服務海南自由貿易港建設的良好氛圍。

　　增強責任擔當方面，《方案》明確要全面完成《海南自由貿易港建設總體方案》涉及海事管理重點工作任務。支援海南海事部門出臺郵輪旅遊特殊海事監管和遊艇管理制度、便利化檢驗登記服務措施，推進海南自由貿易港海員管理制度建設，建立開放便捷的海南自由貿易港國際船舶登記制度，實行“多手段、少手續”的網路監管和“少干預、高效能”的精準服務，打造法治化、國際化、專業化的國際船舶登記服務機構；建立環海南島及南海航行船舶全過程動態監管機制，健全船舶登記“一事通辦”，逐步推行“24小時不打烊線上政務服務”；增設海南自由貿易港船舶綜合品質管理相應模組，推動海南建立船舶大氣污染聯合監測監管機制，推動海南綠色航運發展。

　　推進海事治理方面，《方案》明確要深入推進海事治理體系和治理能力改革。賦予海南海事局更大的改革創新自主權，強調海南海事部門要加大對水上新業態海事監管服務的研究，跟蹤推進《海南自由貿易港國際船舶條例》立法工作，構建更加開放完善的海事法規體系；探索運用船舶遠端監督檢查方式，做好船舶全生命週期服務保障工作；探索應用5G、AI、大數據、區塊鏈等在“網際網路+監管”中的運用，構建“成圖、成鏈、成網、成雲”的海南海事智慧監管示範基地，強化國際國內多層次合作交流。

　　就如何全面貫徹落實《方案》，海南海事局局長吳輝表示，海南海事各層級部門將堅守底線思維和樹立法治思維，聚焦海南航運經濟發展最緊缺、服務對象反映最強烈、地方政府需求最迫切的方面先行先試，陸續推出一批關鍵性、突破性的重要改革舉措。同時，加快海事特區建設研究，夯實海事特區建設基礎，形成海事特區建設合力，全力推進海事治理體系和治理能力現代化，為加快海南自貿港建設提供堅強支撐。