“十四五”期間海口計劃打造國際化公共衛生健康安全城市

海南日報記者從今天下午召開的海口市2021年衛生健康工作和黨風廉政建設工作視頻會議上獲悉，海口市對標自貿港建設，謀劃推動“十四五”時期衛生健康事業高品質發展，把“健康海口”建設作為“十四五”時期衛生健康領域實現人民對美好健康生活嚮往的總目標，保健康，抓改革，促發展。

一是以完善疫情防控體系為抓手，打造國際化公共衛生健康安全城市。推進疾控機構“公益一類財政供給、公益二類績效管理”運作機制改革，開展疾病預防控制中心薪酬制度改革，建立動態增長機制。加強基層公共衛生服務能力建設，培養引進高級公共衛生人才，配齊配足市區兩級疾控機構人員，提升疾病預防控制機構實驗室檢測現代化水準，到2025年市區兩級疾病預防控制中心達到國家疾病預防控制中心建設標準配置要求。積極探索建立以基層醫療衛生服務機構為依託、醫療機構為支撐、疾病預防控制機構為主體的疾病預防控制工作體系。以建設國際化公共衛生健康安全城市為目標，不斷完善重大公共衛生應急預警處置機制。

二是以開展健康海口行動為抓手，全面提升全民健康素養。以提高人民群眾健康水準為核心，以體制機制改革創新為動力，加快推動從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，制定實施“健康海口”指標體系和行動計劃，全方位、全週期維護和保障人民健康，大幅度提高健康水準。推進健康城區、健康社區、健康學校、健康醫院、健康單位等健康場所創建活動，強化衛生與健康公益宣傳工作、健全健康教育網路體系，普及健康文化，推廣健康生活方式最佳實踐，逐步實現健康城市的六大目標——健康環境、健康社會、健康服務、健康人群、健康文化、健康産業。

三是以調整省會城市三級醫療機構佈局為抓手，完善醫療資源分佈。全市一規一圖，加快推動轄區內三級醫院醫療資源向城市週邊延伸拓展。合理確定城鄉醫療衛生機構的數量、佈局、功能、規模和標準，優化城鄉醫療資源空間佈局，擴大公立綜合醫院服務範圍向江東新區、觀瀾湖片區、西海岸片區覆蓋，規劃新建市人民醫院西海岸院區、市第二人民醫院、市第三人民醫院江東分院、市婦幼保健院江東院區，規劃原址擴建市中醫醫院、市第四人民醫院椰海院區。切實解決城區醫療資源過度集中，城郊和農村地區資源短缺的突出問題，優化城鄉醫療資源的均衡佈局。

四是以“網際網路+醫療急救”為抓手，構建椰城智慧便民急救體系。加強急救網路建設，在城區、鄉鎮新開10個急救站點，江東新區規劃佈置4個消防與急救一體化站點，實現城區站點服務半徑5公里，鄉鎮站點服務半徑15-20公里，且城區平均反應時間小于13分鐘，鄉鎮平均反應時間小于30分鐘的目標。逐步實現市內常住人口每3萬人配置一輛救護車，且負壓救護車數量不低於40%。通過在城市公共場所設置救援島、AED等便民自助急救設施，通過椰城市民雲、微信、APP以及120調度指揮平臺，將居民、120急救中心、急救志願者和公共場所的急救設備有機關聯。

五是以公立醫院改革為抓手，向醫藥衛生體制綜合改革深水區探索。推動公立醫院管理體制和人事制度改革，強化公立醫院運營監管。探索公立醫院管辦分開、政事分開的多種有效形式，取消公立醫院行政級別，全部實施編製備案制，選擇有代表性的公立醫院和新建公立醫院進行改革試點，按崗聘用、以崗定薪，實現同崗同酬。加強對醫院資産和財務運作的管理，開展全面預算管理、全成本核算制度建設工作，建立健全公立醫院運作監測和監管制度，進一步優化收支結構，提高醫療技術收入比例。

六是以醫養結合試點為抓手，促進醫療康養融合發展。支援社會辦養老機構申報醫養結合型老年病醫院，發展社區健康養老服務。充分利用海口天然環境優勢，大力發展康復療養、健康管理等特色行業，結合“美麗鄉村”建設，突出醫療康養、文化、旅遊“三位一體”，大力發展康養旅遊特色健康産業。傳承發揚中醫藥文化，將中醫藥優勢與健康管理相結合，以慢性病管理為重點，以“治未病”理念為核心，努力打造中醫特色明顯、技術適宜、形式多樣的健康服務模式。夯實基層中醫藥服務能力，加大中醫類別全科醫生培養力度，逐步實現城鄉每萬居民有0.4～0.6名合格的中醫類別全科醫生的目標。