掃黑除惡、多元調解糾紛……樂東多措並舉加快平安樂東建設

樂東黎族自治縣抱由鎮的樂祥路，是樂東縣城最繁華的路段之一。每當入夜，路燈將樂祥路點綴成一片燈海，整潔的街道上霓虹閃亮，人來人往，車水馬龍，人們的臉上洋溢著幸福的笑容。

幸福來源於平安，而平安是由方方面面構成的。掃黑除惡、清除積案、禁毒扶貧、多元解紛、嚴查酒駕……近年來，樂東適應新矛盾新要求，增強工作預見性、主動性，努力建設更高水準的平安樂東，維持社會公平公正，保障營商環境建設，讓群眾切實感受到了樂東的變化，進一步增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

交通安全：消除致亂致禍源頭嚴查酒駕毒駕

嚴查酒駕。樂東交警供圖

“以前，我很多朋友晚上喝了酒都直接開車回家，如今，樂東酒駕查的嚴，可不敢了。”家住樂東抱由鎮的林先生説，因為工作原因，他經常在外應酬，現在喝了酒，都是叫代駕，誰也不敢抱著僥倖心理酒後駕車了。和林先生一樣，許多樂東人都感受到了樂東交通安全的變化，不僅酒駕少了，交通事故也明顯減少。

樂東交警有關負責人告訴記者，為營造安全有序的道路環境，樂東交警部門突出整治酒駕、毒駕，消除致亂致禍源頭。結合樂東事故成因源頭，落實常態化整治酒駕毒駕無證駕駛，提高查處密度、頻度和效率，形成嚴管高壓態勢。

同時，依託“路長制”，交警、特警、派出所聯勤聯動，持續開展獵鷹行動、週末酒駕夜查行動，實行網格化布警查控，“我們還全面加強了路面查緝管控力度，將酒駕整治向農村鄉鎮、村莊延伸，突出225國道、313、314省道主要要道口及酒駕集中、事故多發點段夜間8時至淩晨2時重點時段的管控。”樂東交警有關負責人説。

據介紹，自開展事故預防“減量控大”工作以來，截至今年11月3日，樂東交警共查處各類交通違法行為37441起，其中非現場執法25937起，現場執法11504起。其中，查處飲酒駕駛627起，醉酒駕駛9起，無證駕駛1772起，假牌假證30起，行政拘留46人。

調解糾紛：內融外合按下多元解紛“快進鍵”

設立鎮法制服務中心，多元化解糾紛。樂東法院供圖

今年9月24日，樂東法院九所法庭庭長李博英來到利國鎮法治服務中心調解一起排除妨害糾紛案件。原告邢某、被告關某都是利國鎮秦標村第二村民小組村民。原告的涉案土地是其父親的開荒地，十多年前，因修建村道的需要，當時村民小組與原告父親協商約定將0.5畝的集體土地提供給邢某父親使用，而讓原告把開荒地置換出來修建村道。村道修建完成後，被告關某將修建村道遺留的邊角土地，不經原告同意而強佔用修建鐵皮棚，故而形成訴訟。

李博英邀請了鎮幹部、村委會幹部共同參與調解。經調查，鎮、村委會幹部均表示該涉案土地屬於村集體土地，經過秦標村兩委班子召開會議討論同意而給被告關某使用。經過調解人員耐心細緻的調解，原告邢某明白農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，開荒土地並不是取得土地使用權的合法途徑，當場表示撤回起訴。

像這樣聯調聯動化解糾紛的例子還有很多。近年來，樂東最大程度匯聚各方合力，為當事人提供一站式服務，有效將矛盾糾紛化解在家門口。

“與職能部門協作融合，對矛盾化解往往能起到1+1>2的效果。”樂東法院院長何昌恩説，今年8月，在縣政法委的牽頭下，先後在大安、利國、黃流3個鎮設立法治服務中心，作為強化與非訴訟糾紛解決機制有機銜接的平臺，法治服務中心整合了鎮綜治辦、信訪辦、人民法庭、司法所、國土所、派出所等各類解紛資源，建立輪流值班和聯調聯動制度，積極打造“一站式受理、多部門對接”的多元糾紛化解新模式。

針對發生在鎮轄區範圍內的糾紛，樂東法院通過人民法庭庭長派駐中心，定期到中心指導調解工作，進村入戶開展法制宣傳，因地制宜地讓小糾紛不出村居、大糾紛不出街鎮。

在糾紛化解端口前移方面，結合法治扶貧，樂東法院在5個駐點幫扶村積極開展“無訟村居創建”活動，在後物村設立法官工作室、西黎村設立“鄉村旅遊訴調對接站”，支援鄉村産業發展。駐村法官根據社情民意定期進村精準送法。法官把法庭設在村部或農戶家，通過審理一案，達到教育一片的目的。

掃黑除惡：連續打掉多個涉黑涉惡團夥凈化社會風氣

掃黑除惡是平安樂東建設的“重頭戲”。記者從樂東黎族自治縣公安局了解到，自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，截至今年7月22日，全縣收到涉黑涉惡問題線索533條，已辦結505條，辦結率94.7%，查實涉黑涉惡線索10條（含重復線索6條），打掉涉黑涉惡犯罪團夥18個，抓獲成員210人，破獲刑事案件119起，查封扣押凍結涉黑涉惡團夥資産折合人民幣1194萬元。

今年以來，海南省公安廳派駐樂東工作組共打掉了6個涉黑涉惡團夥。4月30日，對盤踞在樂東九所地區，長期把持基層政權，稱霸一方，為非作惡的邢孔泉涉黑涉惡團夥開展收網行動，抓獲該團夥成員46人，破獲刑事案件17起，查封、扣押、凍結涉案資金64.45萬元。

隨後，對盤踞在樂東尖峰地區的邢維生惡勢力團夥開展收網行動，先後抓獲該團夥成員17人。6月3日，對盧磊為首的涉黑涉惡團夥實施集中統一收網，該團夥成員共到案20人。

6月11日，對盤踞在樂東千家地區，長期把持基層政權，稱霸一方，為非作歹，欺壓百姓的劉志陽團夥開展收網行動，抓獲該團夥成員15人，破刑事案件7起。7月22日，打掉了盤踞在黃流、鶯歌海地區以陳運毛為首的涉惡犯罪團夥，先後抓獲團夥成員10人。10月18日，抓獲包括石奇興、石海河在內的16名主要團夥成員，破刑事案件3起，查封房産、土地、倉庫12處，初步估計涉案資産約1100萬元。

命案積案：破獲三成以上積壓命案

公開審判涉惡團夥。樂東法院供圖

掃黑除惡打掉了盤踞一方的“毒瘤”，而向命案積案宣戰，則是對每一條生命的告慰。命案積案就像一塊石頭，壓在被害人親屬的心頭，也壓在民警的肩頭。今年，樂東黎族自治縣公安局全力以赴開展命案積案攻堅，一大批陳年舊案的“命運”發生了改變。

2002年5月，因口角發生矛盾，犯罪嫌疑人張某在樂東利國鎮持刀將被害人王某捅傷致死後潛逃，多年來，多次追討均未果，案件偵辦陷入僵局。

今年“雲劍——2020”命案積案攻堅行動開展以來，海南省公安廳派駐樂東公安局工作組會同工作專班重新梳理張某的活動軌跡，經大量縝密的偵查工作，發現張某冒用他人的身份藏匿的廣州。2020年8月，偵查小組奔赴廣州開展偵查工作，查明張某在廣州的活動軌跡。經多日蹲點布控，9月8日，在廣州將張某抓獲歸案。經訊問，張某對殺害王某的犯罪事實供認不諱，同時還供述2003年在五指山實施的另一起命案。犯罪嫌疑人張某在潛逃18年後，最終被押解回海南。

記者從樂東黎族自治縣公安局了解到，自命案積案攻堅行動開展以來，在省委政法委、省公安廳、縣委縣政府的領導下，海南省公安廳派駐樂東公安局工作組和縣公安局以破獲命案積案為打造最安全地區的重要抓手，全力抓好命案積案攻堅工作。截至11月13日，共破獲命案積案19起，佔樂東積壓命案總數（56起）的34%，其中20年以上的達11起，最久的長達29年，破獲目標完成率317%，有效維護了法律尊嚴和社會公平正義。

禁毒工作：吸毒村變身文明村剷除毒品滋生土壤

樂東佛羅鎮丹村是一個擁有6000多人的大村。上個世紀九十年代開始，外出務工人員將毒品帶回丹村，從此丹村的噩夢就開始了。丹村黨支部副書記溫國華説，吸毒仔把身邊的朋友甚至兄弟都拉下吸毒圈，一個染一幫，最瘋狂的時候村中吸毒仔有近100人。

溫國華説，當時整村深受毒害之苦，生活非常貧困。毒害不禁，村民生活難以幸福。隨後，丹村開始對症下藥，組織村幹部日夜巡查，並積極配合公安機關，嚴厲打擊吸毒人員偷盜搶等違法犯罪行為。為了從源頭上解決毒害，丹村設立了教育基金會，資助貧困家庭的子女，避免他們陷入吸毒的深淵。

同時，為解決因毒致貧，貧滋生毒的問題，丹村村委會落實各項幫扶政策，成立丹村共富養牛合作社，引進金錢樹花卉基地，打造空心菜基地等。如今，丹村已沒有新增吸毒人員，98戶貧困戶在2019年也已全部光榮脫貧。丹村獲得了“全國文明村鎮”、“中國美麗鄉村”等榮譽稱號，成了樂東新農村建設的示範點。

丹村的蛻變是近年來樂東禁毒工作的一個縮影。據介紹，僅今年上半年來，樂東全縣共破獲毒品案件5起，抓獲犯罪嫌疑人23人（歷年在逃9人），查獲吸毒人員6人。而2018年1月1日至2020年11月9日，樂東黎族自治縣公安局共破獲販毒案件268宗，破獲省督案件3宗，團夥案件25宗。

下一步，樂東已全面部署新一輪禁毒三年大會戰，堅決剷除毒品問題滋生蔓延的土壤。