萬寧：“三轉”轉出項目“加速度”

12月的萬寧，依舊暖陽正好，風景如畫。一片翠綠之中，萬寧京海農業科技發展有限公司設立在萬寧市北大鎮尖嶺村的種羊繁育場一片繁忙景象。

這個今年8月才簽約的項目，在萬寧市委、市政府的全力支援下快速落地。如今，這裡已馴化了200余只母羊，並繁育了30余只羊羔。

這個種羊繁育場是萬寧東山羊全産業鏈發展的重要一環，也是萬寧市招商引入的重要項目。今年以來，萬寧市圍繞農産品深加工、體育産業、康養産業、海洋漁業經濟4個方向開展精準招商，共接洽200余家企業，先後與湖南口味王集團、湖南皇爺食品有限公司、北京濤尚科技集團、深圳市深裝建設公司、中國熱帶農業科學院、英國安泰資本等35家企業簽訂投資協議或合作框架協議，這些項目落地後將極大促進萬寧市經濟社會發展。

萬寧市委主要負責人表示，海南自貿港建設是萬寧謀發展的難得機遇，也是萬寧黨員幹部的使命擔當，全市通過“轉作風”“轉方式”“轉機制”（以下簡稱“三轉”），充分調動幹部和廣大群眾的積極性，用“三不兩直”（不事先打招呼，不搞層層陪同，不走馬觀花，直接到基層，直接參與解決問題為原則）去解決問題，充分統籌好海南自貿港建設的“早期安排和早期收穫”，以釘釘子的精神建設好萬寧，為海南自貿港建設作出應有的貢獻。

俯瞰萬寧市萬城鎮。

自貿港東風吹活萬寧經濟

這些企業為什麼選擇萬寧？

“萬寧區位優勢突出。”海建集團相關負責人介紹，萬寧位於東線中間，離海口、三亞位置都不遠，去年底萬洋高速開通，萬寧距儋州車程一個半小時左右，對於裝配式建築業務而言，極大降低了運輸成本。

2019年7月18日，海建集團第二個建築産業化現代基地在萬寧開建，全面覆蓋我省東部的産能缺口，同時也進一步補充萬寧經濟産業發展格局。

今年以來，來萬寧興業的企業大多將目光聚向熱帶農産品加工、文化旅遊、高新技術、海洋産業等領域，正與萬寧豐富的農旅資源相契合。

8月8日，在萬寧石梅灣，漫步沙灘、欣賞海景的遊客三五成群。石梅灣一帶憑藉優美的風景，吸引了大量遊客，也聚攏了大批星級度假酒店，成為海南旅遊的知名地之一。

“圍繞這些優勢資源，我們結合自貿港政策重新梳理了招商項目，並進行專題招商推介。”萬寧市委常委、宣傳部部長楊志斌介紹，2019年8月，市委調整成立招商引資工作領導小組，由市委書記親任組長，市長及市四套班子成員分別任副組長或成員，“招商引資為市委市政府的‘一號工程’。”

今年5月，萬寧市招商辦通過主動對接市發改委、市資規局等相關部門，策劃萬寧市興隆鳳凰山生態文化旅遊景區、萬寧市世界華人華僑論壇永久會址暨興隆熱帶花園5A景區、萬寧和樂蟹生態産業園、萬寧市海釣文化産業園項目招商4個招商項目，完成了上述4個項目招商説明書，向全球企業招商，吸引了一批優質企業關注。

重點項目是推動經濟發展的重要抓手。萬寧市委堅持把重大項目建設作為推動經濟發展的第一抓手，結合自貿港政策精心策劃包裝招商項目，促進經濟發展。

今年初，萬寧市委在嚴格做好新冠肺炎疫情防控的基礎上，創新招商機制與方法，保持與企業的聯繫不中斷。電話溝通、視頻會議、短信郵件……通過“屏對屏”交流座談會，有關部門密切對接了20余個項目，讓項目洽談不斷檔。

優勢資源加上海南自貿港建設的政策紅利，讓萬寧招商工作捷報連傳。今年4月13日，萬寧市集中簽約了檳榔産業園系列、綜合海洋開發、愛琴海購物公園商業綜合體等15個項目，總協議投資達61.8億元；7月13日，萬寧市再次集中開工7個項目，總投資19.4億元，同時又新增一批重點項目。截至11月初，萬寧市今年已簽約33個項目，協議投資額逾百億元。

項目引得進，也能落得下。在位於萬寧市東澳鎮的海南口味王東澳基地，工人在車間裏緊張忙碌，車間機器“火力全開”。該項目二期於今年4月13日開工，于國慶節期間建成投産，為當地提供近2000個工作崗位，並進一步提升檳榔産能。

萬寧市委相關負責人介紹，今年簽約的一批項目全部落地建成後，將有力推動該市商業服務繁榮和“三棵樹（檳榔、橡膠、椰子）”經濟發展，並以此帶動全市産業轉型升級、民生福祉改善，為地區經濟發展提供澎湃動力，促進海南自由貿易港政策落地見效，“我們也將同步做好招商引資工作。下半年瞄準長三角、京津冀地區進行招商，擴大對外招商力度。”

“三轉”夯實自貿港建設機制保障

“從備案到開工，用時不到一個月，全公司都感到十分振奮！”在海南口味王東澳基地項目二期忙碌的現場，該工程相關負責人崔文斌滿臉笑容地説，“能這麼快開工，離不開萬寧非常快的審批速度。”

項目落地有多快？從備案到取得施工許可證，審批用時僅9個工作日。“以前我在其他地方有過大半年都跑不下來的經歷。”崔文斌説，這是他職業生涯中首次“光速”拿證。

這麼快的速度從哪來？“不論何時，只要打電話，總能找得到人。”崔文斌專門負責公司內各類許可申報，項目建設工期緊，他準備申請材料常到深夜，而在任何時間段，他都能順利聯繫上萬寧市行政審批服務局工作人員。

這也是萬寧市“三轉”工作帶來的直接體現。“黨員幹部都是服務員，企業和群眾的需求馬上辦，辦就辦好。”萬寧市委主要負責人説，著重以問題為導向，從“三轉”上下功夫，一是轉作風，注重調查研究，用“三不兩直”去解決問題；二是轉方式，明確職責，學會“彈鋼琴”；三是轉機制，充分調動幹部和廣大群眾的積極性，以釘釘子的精神建設好萬寧，為海南自貿港建設作出應有的貢獻。

“到府幫他們改材料，寫申請，節省企業的時間。”萬寧市行政審批服務局工作人員王金水經常到項目現場，主動為企業列清單，24小時圍繞企業和項目轉，推動手續快速辦理，讓項目建設快速啟動。“我們都是‘店小二’，做好服務就是職責。”王金水説。

每一個在萬寧落地的重大項目都有像王金水這樣的專職“店小二”，並且每個項目都由一位市領導專門聯繫。為了切實滿足企業的需求，打通項目落地的難點堵點，萬寧市委以上率下，堅持以“三不兩直”開展工作。

在防控新冠肺炎疫情中，萬寧口罩緊張，市委、市政府一邊組建口罩生産線，一邊密切聯繫企業，向華潤、石梅灣、中國大唐、正大、紅星美凱龍等企業送去8000余只急需的口罩，有力支援了企業復工復産。

為了讓項目落得下、落得快，萬寧市委還進一步完善協調服務機制，由市招商辦為每一個招商簽約項目擔當企業和各部門協調溝通的橋梁，使企業在項目規劃、用地、用林、用海、環評等關鍵審批節點和各相關部門形成無縫對接，並力爭做到極簡審批，為推進項目落地提供優質高效服務。

萬寧市委相關負責人説，市委還建立全程跟蹤服務制度，實行市領導分包責任制，做到每個項目有人盯，有人服務。

通過體制機制的不斷完善，萬寧市營商環境優化明顯，市場經濟活力愈發凸顯。其中，2020年第一季度新增市場主體1163個，與去年同比增長32.7%。萬寧市還被評為2019年中國百佳營商環境示範市縣，當年新增市場主體8489個，與2018年同比增長達93.5%。

聚焦“以商招商”推動全産業鏈招商

“《海南自由貿易港建設總體方案》發佈後，為萬寧招商工作帶來新的發展機遇。”楊志斌説，按照省裏為萬寧的定位，主要圍繞熱帶農産品加工、旅遊産業、海洋産業三大方面重點招商。目前，正在對接洽談的有海建集團、香港黃河國際集團、海南神龜山旅遊公司等30家企業。

突出重點産業，瞄準品牌企業招商。萬寧檳榔産業園是該市的重點産業園區，以檳榔、鳳梨精深加工為重點，做大做強萬寧檳榔産業園，通過發展特色産業帶動當地百姓增收致富。

今年以來，萬寧市圍繞檳榔産業園啟動“點對點”精準招商方式，開展招商攻關、以商招商。萬寧市領導帶隊赴湖南等地，考察對介面味王集團、湖南皇爺公司、海南品香園食品有限公司等重點企業，成功與湖南口味王、皇爺、和暢、伍子醉等12家企業簽約，入駐檳榔産業園，意向投資達50.8億元。

位於萬寧的海南口味王科技發展有限公司的生産車間，工人正在忙碌。

萬寧市除聚焦國內的龍頭企業外，也瞄準外資企業進行招商，先後與正大、澳大利亞信達、安泰食品有限公司等外資企業簽約。通過借助與國外招商組織的合作，通過雲上招商的方式，整合資源，引入優質外資企業落戶萬寧。

在招商工作中，萬寧市一方面廣發“邀請函”，另一方面也嚴格考察企業的資金實力、科技實力及産業發展信心。“項目簽約要經過項目審查、市招商引資領導小組專題會議審議、市政府常務會議審定，客觀評價項目可行性，高度重視項目品質。”萬寧市招商辦相關負責人林凡説。

黨的十九屆五中全會提出，加快發展現代産業體系，推動經濟體系優化升級。萬寧也堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，圍繞我省12個重點産業，並結合萬寧的定位，開展精準招商引商。

下一步，萬寧市還將進一步完善當前規劃，通過聘請專業諮詢機構、專業人才來系統科學地論證山海聯動、陸海統籌，促使興隆園區和石梅灣區等實現聯動發展，並高標準制定産業發展規劃，推出優質招商項目。同時也積極開展“走出去、請進來”的招商活動，採取到府招商、點對點招商、以商引商等精準招商方式，緊盯世界500強及國內外行業龍頭企業，爭取引進優質項目。

“隨著自貿港政策紅利的釋放，越來越多客商來到萬寧尋找機遇，我們也堅持招好商、招優商。”楊志斌説，要實現這個目標，也需要建立一支專業素養強、熟悉政策及規劃的招商隊伍，“我們正在探索以人才柔性引進模式強化招商力量，嘗試聘用企業負責人為招商代表、聘請在外商會成員為招商顧問，充分利用其豐富的人脈資源強化以商引商隊伍。並在未來切實做好跟蹤服務，爭取簽約項目儘快落地，洽談項目實現簽約。”