瓊海創新機制紮實推進基層協商民主建設 著眼群眾熱點難點問題

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瓊海創新機制紮實推進基層協商民主建設

黨委政府“好幫手”人民群眾“連心橋”

編者按

今年以來，在海南加快推進自貿港建設大背景下，省政協從實踐出發，從現實需求和實際出發，把基層協商民主的觸角延伸到村鎮、社區和企業，疏通“堵點”、消除“痛點”，使協商之花開滿瓊島大地。

今日起，海南日報推出《共建自貿港有事好商量》專欄，記者深入基層記錄挖掘海口、三亞、儋州、瓊海、東方等市縣的基層協商民主工作試點經驗，營造“共建自貿港、有事好商量”的濃厚氛圍。

沙美村位於瓊海市博鰲鎮南面，面朝生態優美的沙美內海，全村1075人。今年8月，沙美村委會下村150米田洋機耕路硬板化建設完成，解決了村裏面三個村民小組農戶運輸農資、農貨不便的難題。“難題的解決，離不開議事會，我們請群眾一起協商，把事情説開説透，找準困擾村民的問題及時解決。”沙美村黨支部書記馮錦鋒説。

馮錦鋒所説的“議事會”，是瓊海市打造的基層協商民主平臺。議什麼？誰來議？在哪兒議？結果如何落地？會不會加重基層負擔？今年初，瓊海緊扣“黨委所想、政協所長、基層所盼”的要求，積極探索，創新機制，率先在全省開展基層協商民主試點，著眼群眾關心的熱點難點問題，從小事著手，解決實際問題，讓“有事好商量”的理念深入人心。

搭建政協委員履職的新平臺

今年初，瓊海市政協按照“不建機構建機制”的要求，成立13個鎮（區）政協委員履職工作站，積極發揮市政協委員的主體作用，成立鎮、村兩級政協委員履職工作小組。基層協商民主議事會與村務協商會也實現高度融合。

“沒有調研就沒有發言權，只有走到群眾中，才能了解到他們最迫切需要解決的難題。” 5月26日，沙美村政協委員履職工作小組成員深入沙美村進行實地調研，並廣泛徵求村幹部、村小組和村民意見。瓊海市政協委員王萬利全程參與，在她看來，基層協商民主建設工作的開展，讓政協委員的履職有了具體方向，更加接地氣。

“鄉村基礎設施建設資金用在哪”“道路設計在哪，按照什麼標準修”“項目什麼時間可以啟動”……6月5日下午，沙美村基層協商民主議事會議第一次會議舉行，協商民主議事會議成員，利益相關方代表等18人參會協商。

“我們修路要方便大多數村民”“經費有限，一定要用到刀刃上”“協商出結果，第一時間報給鎮政府啟動修路”……博鰲鎮相關負責人對利益相關方提出的問題一一詳細答覆，市政協委員、村幹部、黨員群眾代表等議事會成員提出相關意見建議。最終，在充分協商後，與會人員通過舉手表決達成共識。

在嘉積鎮黨委委員、鎮協商會成員鐘澤璐認為，協商民主議事把協商的過程充分體現了出來，把群眾的想法真實反映了出來，也讓幹部的決策更科學，更符合民意貼近民心。

瓊海市政協主席符傳富介紹，目前，瓊海市鎮級試點工作完成13個，覆蓋面達到100%，社區試點15個，覆蓋面達到100%，村級試點60個。“基層協商議事會已經成為黨委政府的‘好幫手’、人民群眾的‘連心橋’、委員履職的‘新平臺’。”符傳富説，從“做群眾工作”到“由群眾做工作”，通過協商的辦法碰撞交融，最終找到符合各方利益的最大公約數。

協商議事 著眼群眾熱點難點問題

如今，協商議事已成為瓊海化解矛盾、和諧促發展的有效手段。9月中旬，經過協商，嘉積鎮南堀村村口北側的西邊安置區水利灌溉渠實施蓋板建設難題得到解決，當地群眾拍手稱讚。“既解決了出行安全問題，又避免了污水臭氣連天的問題。”聽著百姓們的誇讚，瓊海市政協委員陳秋苗很是感慨：“議一議，讓我們感受到如何更好地依靠群眾和為了群眾。”

2017年，嘉積鎮紅星社區便民農貿市場投入營業，解決了周邊居民買菜難的問題。但因為配套措施不到位，市場存在佈局不合理，污水處理不到位、佔道經營等問題，群眾的呼聲很高，紅星社區決定升級市場配套措施，並把這個問題進行協商議事。“你説我説大家一起説，就把思想統一起來了，工作也就可以順利推進。”紅星社區黨支部書記符海寧説，協商結果一齣臺，嘉積鎮政府迅速行動，解決困擾群眾的難題。如今，在紅星農貿市場內，各功能區整齊劃一，管理規範，乾淨整潔。

瓊海各地通過協商議事，議出了發展新天地。塔洋鎮研究解決區域性缺水問題、潭門鎮協商解決蝦塘污水排放導致的污染問題、中原鎮排塘村水利灌溉工程修復、石壁鎮文化站籃、排球場改造建設工程……目前，瓊海全市各鎮都召開了協商議事會議，解決了一大批黨政關心、群眾關注、社會關切的問題。

“基層協商機制已經形成，工作延伸到鎮、到村、到社區的方法已經探索成功。”符傳富説，瓊海紮實推進基層協商民主建設實現了黨政滿意，黨政認為市政協開展基層協商民主建設工作堅持黨的領導，充分融合，有力推進了基層協商工作，是黨政的得力助手和幫手；實現了群眾滿意，基層群眾認為，政協基層協商民主工作圍繞民主，著眼群眾關心的熱點難點問題，從小事著手，解決實際問題。