為自貿區自貿港建設履職盡責——七屆海南省政協常委會工作報告解讀

1月15日上午，省政協主席毛萬春在海南省人大會堂代表七屆海南省政協常委會作工作報告。報告從突出政治站位，進一步築牢共同思想政治基礎；緊扣中心大局，圍繞建設海南自由貿易試驗區和自由貿易港協商建言；堅持大團結大聯合，不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線；推進制度創新，增強政協履職工作的活力、特色和成效；堅持鞏固提高，推動基礎性經常性工作提質增效；夯實工作基礎，切實加強人民政協自身建設等6個方面，對2019年主要工作進行了總結，既全面客觀，又突出重點亮點。

報告還對2020年省政協工作提出具體部署安排，提出在學習研討、建言資政、凝聚共識、服務管理、制度創新、強化保障等方面下功夫。

省政協研究室相關負責人表示，報告起草組從去年11月中旬開始著手收集材料，在全面總結和認真謀劃的基礎上，形成了報告初稿。此後又廣泛徵求各方面意見，在充分集思廣益的基礎上修改完善，形成草案稿。

2019年聚智促發展

著重抓好3件大事

1、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。開展黨組理論學習中心組學習會、黨支部學習會、民主生活會、黨員個人自學、專題輔導講座、現場體驗教學、主題演講比賽等活動。

2、組織開展慶祝人民政協成立70週年系列活動。以《人民政協——輝煌的七十年》為題，舉行全國政協重大專項工作委員宣講團海南宣講報告會。舉辦慶祝人民政協成立70週年書畫作品展和圖片展，編印《共築中國夢圖片集》，生動反映省政協履職亮點和風采。

3、貫徹落實中央和省委政協工作會議精神。召開全體幹部職工大會傳達學習。積極協助召開省委政協工作會議，會後，省政協立即制定任務清單和責任分工，制定2020年協商議題、謀劃各項工作。

6項主要工作重點亮點突出

突出政治站位，進一步築牢共同思想政治基礎

省政協常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，統籌抓好黨內和黨外學習、委員和機關學習、集中和自主學習，通過黨組會議、主席會議、常委會會議、專委會分黨組學習會、專題講座、赴市縣宣講等多種形式，深入學習貫徹中共十九屆四中全會和省委七屆六次、七次全會等重要會議精神。

緊扣中心大局，圍繞建設海南自由貿易試驗區和自由貿易港協商建言

圍繞制約我省重點産業園區發展的突出問題，深入基層開展調研，形成了《關於我省園區管理體制機制創新的調研報告》《關於借鑒迪拜等地經驗、發揮園區在海南自貿港建設中重要引擎作用的若干建議》，一些有價值的建議在推動我省重點産業園區高品質發展的具體措施中得到採納和體現。

聚焦瓊州海峽交通瓶頸問題持續開展跟蹤調研，協助破解港航一體化推進中的難點問題，得到全國政協、交通部、廣東省的高度重視和大力支援，有效緩解瓊州海峽“過海難”問題。

提高外國人才工作便利度、加強我省紅樹林保護等調研報告指出的問題、提出的意見，有的被列入整改清單並改進落實，有的被納入工作實施方案，使協商成果得到有效轉化。

堅持大團結大聯合，不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線

積極搭建黨派合作平臺。支援和保障各民主黨派、工商聯、無黨派人士積極參與省政協組織的調研考察、協商座談等履職活動，優先安排發表意見和建議，進一步密切合作共事。

認真貫徹落實黨的民族政策和宗教政策，圍繞少數民族群眾和信教群眾普遍關心的問題深入調研協商，促進了民族團結、宗教和睦、社會穩定。

貫徹落實省委決策部署，在全省政協系統積極開展“兩個確保”百日大行動、“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活動，廣泛匯聚強大合力。

推進制度創新，增強政協履職工作的活力、特色和成效

建立省政協完善上下聯動機制、更好發揮專門協商機構作用制度，探索搭建省政協、各市縣政協的協商議事會議工作平臺。

圍繞大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進”及水環境品質，以問題為導向開展的政協上下聯動專項民主監督模式，入選了海南省社會治理制度創新典型案例。

建立引進外資工作制度，成立省政協引進外資工作領導小組，發揮省政協主席會議成員的影響力和專門委員會的平臺作用，為引進外資牽線搭橋。

堅持鞏固提高，推動基礎性經常性工作提質增效

加強和全國政協的上下聯動。主動配合全國政協“深入開展空域精細化管理改革”“推進健康中國戰略”“加快國家生態文明試驗區建設”“促進新能源汽車産業健康發展”等課題來瓊調研視察工作。住瓊全國政協委員多篇提案被列為重點提案，全國政協調研組來海南進行了重點提案督辦。

推動提案全部實現網上交辦，優化了交辦流程、縮短了交辦時間。修訂實施《中國人民政治協商會議海南省委員會提案工作條例》，為省政協提案工作提供了更好的制度保障。

組織編撰《海南建省辦經濟特區改革開放30年口述歷史》。編寫出版《文史資料編撰讀本》。

夯實工作基礎，切實加強人民政協自身建設

通過座談、談心等方式走訪看望政協委員，整理有代表性、有參考價值的意見建議，報送省委、省政府有關部門研究解決。搭建海南省智慧政協平臺系統，推動委員履職資訊化、自動化、便捷化。做好全國政協連任委員遠端學習研討班海南分會場參訓工作。堅持和完善省政協常委、委員的考勤、考核“雙考”制度，委員責任意識和履職本領普遍增強。

海南政協事業發展5個必須

必須始終把政治建設擺在首位，毫不動搖地堅持中國共産黨的領導。

必須更好發揮專門協商機構作用，把人民政協制度優勢轉化為國家治理效能。

必須加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，匯聚起心往一處想、勁往一處使的強大合力。

必須強化委員責任擔當，更好發揮在政協工作中的主體作用。

必須不斷健全工作制度機制，推動人民政協制度在堅持中發展、在鞏固中完善。

2020年實幹開新局 在6項工作上下功夫

1 學習研討

要注重發揮黨組理論學習中心組、黨組會議、主席會議、常委會會議的引領作用，完善專委會分黨組學習、委員培訓學習、黨支部學習等多層次學習制度體系，築牢用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士重要平臺的根基。

2 建言資政

圍繞省委政協工作會議確定的建言獻策重點領域，聚焦擴大對外開放水準、“十四五”規劃編制、構建海南現代化産業體系、城鄉融合産業發展、醫聯體建設、自由貿易港技能人才隊伍建設、民族地區鄉鎮醫療衛生標準建設、促進海南國際消費中心建設、發展電影産業等議題，做實調查研究、做深協商議政，著力在提高品質和成效上下功夫，切實提出有見地、有價值、可操作的意見建議。

落實綠水青山就是金山銀山理念，就海南長臂猿保護與熱帶雨林國家公園建設深入調研協商。協助有關部門圍繞大氣污染防治和水環境品質，持續開展協商式民主監督，長期堅持、一抓到底，助力海南生態環境只能更好、不能變差。

著眼于海南上下聯動推進協商民主工作特色、著眼于解決市縣政協“兩個薄弱”問題，指導各市縣積極推進基層協商民主試點工作，力爭2020年發揮專門協商機構作用有新成效。

3 凝聚共識

要召開“政協常委如何在凝心聚力上發揮作用”專題議政性常委會會議。圍繞“發揮港澳委員主體作用，凝聚海外華僑華人力量，助力海南自由貿易港建設”專題開展考察調研，發動委員當好講解員、宣傳員、聯絡員。

4 服務管理

要落實“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的要求，按計劃、分批次、有重點抓好委員學習培訓，組織委員廣泛學習各方面知識，準確把握政協履職方式方法，深入調查研究，積極建言獻策，全面增強履職本領。

要為委員搭建履職平臺，通過邀請委員列席常委會會議、擴大委員在協商議政和調研視察活動中參加比例、完善委員移動履職平臺功能等方式，讓委員最大限度地發揮主體作用，以模範行動展現新時代政協委員的風采。

5 制度創新

進一步健全完善省政協主席、副主席聯繫市縣政協、省政協上下聯動發揮專門協商機構作用等制度，年底前形成基本經驗，打造主體多元、形式多樣、程式規範、成效顯著的協商民主新格局。探索建立省政協常委會會議對協商民主工作進行點評制度。整合各類資訊平臺功能，加快智慧政協建設，加強會議直播、遠端協商等方面創新實踐，構建常態化、規範化的網上履職平臺。

6 強化保障

要認真貫徹新時代黨的建設總要求，全面加強黨對人民政協工作的領導。充分發揮省政協黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，不斷提高議事品質和效能，嚴把各種履職活動政治關，嚴格執行重大問題請示報告制度，確保政協一切工作都在黨的領導下開展和進行，使政協更好成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地。

牢固樹立一線思維和標準，持之以恒推進政協機關建設，通過抓學習、搭平臺、建機制，引導政協幹部自覺在勤於學習、勇於實踐、敢於創新中提升服務能力。

數讀七屆省政協2019年成績單

開展主題教育

利用“三會一課”等形式，圍繞相關專題開展深入討論交流45次，撰寫心得體會160余篇。廣泛徵求各方意見建議59條，組織實施專項整改和問題整改。

招商引資

一年來，推動外資簽約項目33個，其中8個項目已開工建設、8個項目投入運營。

團結聯誼

一年來，各民主黨派、工商聯提交提案、進行大會發言以及反映社情民意資訊分別佔總數的19%、20%、84%，在政協平臺上發揮了重要作用。

提升履職能力

舉辦省政協委員學習培訓班，150位省政協委員參加培訓。

建言獻策

省政協七屆二次會議以來，共收到提案669件，最終立案625件，提案辦理答覆614件，佔立案總數的98.2%。

圍繞制約我省重點産業園區發展的突出問題，提出13個方面近70條具體意見建議。

全年共編輯《政協資訊》75期、《社情民意專報》150期，被中共中央辦公廳採用1篇，全國政協採用1篇，省委採用25篇，共有27期《社情民意專報》得到省委、省政府領導同志的批示31人次。