聚焦海南自貿港建設 省政協委員這樣建言獻策

2020年是海南自由貿易港建設關鍵之年，自貿港建設牽動著省政協委員的心。1月15日，在省政協七屆三次會議上，政協委員們聚焦海南自貿港建設，紛紛從不同角度建言獻策，提出抓住歷史機遇，全力加快推進自貿港建設。

1月15日上午，中國人民政治協商會議第七屆海南省委員會第三次會議在省人大會堂開幕。海南日報記者 王凱 攝

大力推動開放創新

對於海南自由貿易港，各界人士充滿期待。政協委員們紛紛建議，做足開放文章，全力推動實施海南自由貿易港建設總體方案，推動高品質發展。“推進自由貿易港建設需要對標當今世界最高水準的開放形態。”省政協委員奚勁松建議海南按照中央的有關要求，積極主動作為，探索一條符合我國利益的推動國際貿易和投資的新路徑、新模式，為我國更好融入全球貿易投資體系開闢新通道，為我國建立並引領國際貿易和投資新規則提出“海南方案”。致公黨海南省委提出，整合創新賦能海南自由貿易港建設。一是以戰略創新整合、政策創新整合、科技創新整合，激發內生新動能。把分散碎片的政策創新集合為有機完整的政策鏈，與人才鏈、産業鏈、金融鏈等有效連結適配。統籌好科技創新的戰略性、系統性、時序性、協作性、基礎性、層次性、應用性，激活創新生態系統。二是以治理協同保障“時、效、度”，提升治理效能。三是以公共服務高端化、標準化、聯通性，形成競爭新優勢。四是推動綠色轉型，實現人與自然和諧共生。圍繞陸海統籌、山海聯動，建立海南現代化經濟體系，實施鄉村振興戰略、加快城鄉融合發展。“海南自貿港建設中，金融制度的創新、産品的增設等是服務國際貿易的基礎和前提。”省政協委員劉丹説，商業銀行需要從在岸業務和離岸業務兩個視角，提升參與國際競爭的綜合實力，助力海南自貿港建設。“可以學習借鑒國內外自貿區、自貿港的金融先進經驗。”劉丹建議，海南自貿港建設中，可以大力發展離岸保險業務，開展離岸信託業務，開設船舶、航空離岸金融租賃業務，將商業銀行離岸業務與在岸業務形成聯動，作為一種創新，既合理利用離岸金融資金提升企業的融資額度，又可以促進海南離岸金融業務服務範圍的擴大，從而推進區域輻射力的提升和産業結構的調整。同時積極推進離岸金融業務創新，用整體的金融創新促進海南自貿港發展。

重點發力抓發展

在加快推進海南自貿港建設中，政協委員們提出，為承接自貿港政策早期安排做好準備工作，積極推動産業園區發展，有效細化監管。“海南可以積極發展以離岸創新為主的園區新業態，建設國際離岸創新創業園區，推動海南自由貿易港建設。”省政協委員康霖建議，採取“雙園模式”，建立差異化籌建管理體制，推動在本島和境外分別設立離岸創新姊妹園區。

海口復興城國際離岸創新大廈。海南日報記者 張茂 攝

臺盟海南省委提出，進一步完善海南自貿試驗區、自貿港風險防控機制。一方面，加強風險防範的頂層設計，健全風險責任機制。由應急管理理念向公共風險治理防範理念轉變，強化重大風險防範的政治責任和履責能力。通過經濟手段，增強風險防控責任意識。通過法律手段，強化風險防控的責任意識。加強基層社會管理和服務體系建設。另一方面，全面加強風險防控機制的專業化、科學化建設，加強風險防控的評估與預警環節，逐步健全風險處置機制，健全對外開放的風險防範機制。在産業發展方面，省政協委員陳益智提出通過制度創新，助力海南醫藥等産業發展，比如吸引持有人新産品落戶海南。

不斷優化發展環境

自貿港建設離不開各方的積極參與。一些政協委員建議海南大力引資引智，加快推動自貿港建設。結合更具挑戰的人才競爭環境，省政協委員朱鼎健提出把海南島打造成新時代“海歸島”。他建議，海南可以把“海歸”戰略列為人才發展先導戰略，從制度、政策和産業等層面進行規劃設計，更加主動地走出海島走向全球“挖富礦”，譬如政府組團到美國、日本、澳大利亞等地引人才。根據“海歸”的不同類型，針對不同情況推出創新政策，分別打造創業及就業型“海歸蓄水池”，同時加強人才“蓄水池”建設，推動重點院校包括海南大學等特色學科建設，做精做強航空航太、旅遊、海洋生物、醫療健康、文化體育等産業。

2019年8月26日，全球貿易之窗矗立於海口市大英山CBD核心區。海南日報記者 李英挺 攝

“培育高品質的自由貿易港製度生態體系和營商環境，對海南推動自由貿易港建設具有重要意義。”省政協委員張學修提出，優化政府職能，提升治理能力，加快建設高標準、市場化、國際化的營商環境；進一步落實“全省一盤棋、全島同城化”的理念，有效推進自由貿易港建設中試點試驗與整體改革的聯動；加快建設與國際高標準接軌的法治化營商環境，為自由貿易港的發展提供長遠的制度保障。