三亞市政協委員積極為營商環境建設建言獻策

（原標題：市政協委員為三亞營商環境建設建言獻策：優化營商環境給各類市場主體吃下“定心丸”）

優化營商環境，是海南自貿港建設的重要任務之一。三亞市委、市政府對優化營商環境高度重視，採取一系列有效措施，建設法治化、國際化、便利化的營商環境。在三亞市政協七屆六次會議上，政協委員們積極為三亞優化營商環境建言獻策。

營商環境優化，企業紛紛入駐三亞

2019年12月26日，《人民日報》在頭版頭條以《海南以園區改革帶動優化營商環境》為題，重點聚焦三亞崖州灣科技城以極簡審批促優化營商環境建設。《人民日報》報道稱，三亞崖州灣科技城中興通訊三亞研究院研發中心大樓2009年拿地，2010年施工，2016年竣工，卻因審批環節多、流程長，施工許可等手續遲遲辦不下來。如今，在科技城園區改革後，不到半個月就把施工許可等手續辦好了，今年就可實現入住。

2019年12月，海南省出臺首份優化營商環境行動計劃，狠治“卡脖子”頑疾，企業集中的園區成為改革重中之重：一園一策，為園區量身訂制個性化扶持政策;把省市兩級審批許可權直接下放給園區，實行極簡審批。為此，三亞採取一系列有效措施優化營商環境。

作為海南面向世界的一張重要名片，三亞自海南自貿區自貿港建設以來，不斷優化營商環境，吸引了不少世界巨頭入駐。省委常委、市委書記童道馳在接受媒體記者專訪時曾説：“我到三亞工作後，世界500強企業來了100多家，其中80多家願意來三亞投資。”

值得一提的是，近年來，三亞為海南建設自貿區自貿港打造的營商環境已經得到了認可。早前由德勤中國發佈的《三亞市營商環境評估報告——基於世界銀行營商環境報告2019指標體系》中，三亞營商環境以73.43分的得分位列全球模擬排名第49位。德勤中國還預測，通過不斷推動優化措施的落實，三亞營商環境水準有望得到明顯的提升。

助力營商環境進一步改善，把“最多跑一次”落到實處

如何提升政務窗口服務水準，助力三亞營商環境進一步改善？

市政協委員劉鋒建議，持續推進行政審批制度改革，進一步優化服務流程，不斷簡化辦事環節和手續，簡化申請材料和壓縮辦理時限，改進“窗口”機構的服務與管理，建立“便民高效、公開透明”的審批程式，明確各項審批事項標準，簡化審批流程，提高審批效率。

一是拓寬涉企服務綠色通道，積極營造親商、安商的濃厚氛圍。創新服務模式，徹底簡化辦事流程。探索“一事通辦”，實現一窗受理、整合服務、一次辦結的辦事流程，把“最多跑一次”落到實處，提升政府的行政效率、企業的生産效率。

二是著力推進標準化行政審批工作，加強監督考核機制，規範審批行為，提高審批效率，深入推進審批精細化管理，針對行政審批事項，設定申報材料、審批流程、審查要素以及辦結時限等細化文件，逐步推行由“清單説了算”“盡可能壓縮人為自由裁量空間”的審批程式，同時推行監督考核機制，可以借鑒“銀行業服務窗口客戶評價考核”等模式，對窗口辦事的服務水準盡可能做出準確的評價，進一步提高行政審批的工作效率和工作品質。

構建公平高效務實的營商環境，給各類市場主體吃下“定心丸”

市政協委員裴克山建議，構建公平高效務實的營商環境，打造依法保護各類市場主體合法權益的法治環境，加強企業權益保護、完善商事糾紛解決機制來營造公平正義的法治環境，給各類市場主體吃上“定心丸”。

建設公平競爭的市場環境，進一步整頓和規範市場經濟秩序。保護、鼓勵和支援企業及其他經濟實體的市場競爭活動，大力提倡企業及其他社會主體的自由競爭和公平競爭。加強各職能部門對市場運作情況的監管，加大對不正當競爭行為的處罰力度，營造公平公正的市場環境。

優化信用環境，不斷推進社會誠信體系建設，強化企業及企業家自覺遵紀守法意識，共同構建有利於企業經營的市場環境。

進一步優化公共服務，政府各部門要牢固樹立服務意識，以主動服務、優質服務為企業高品質發展創造條件。

暢通政企溝通渠道，構建親清新型政商關係，明確政商交往“正面清單”和“負面清單”，著力破解“親”而不“清”、“清”而不“親”等問題。

加強宣傳優化營商環境的新思路、新舉措和新成效，傳播各級政府保障和促進優化營商環境的“好聲音”和“正能量”，切實營造優化營商環境的良好氛圍。