海南旅遊跨入“千億元産業俱樂部”

去年12月召開的省委經濟工作會議提出，以培育油氣産業、旅遊産業、網際網路産業、熱帶高效農業、現代物流業等5個千億級産業集群為抓手，進一步推動産業轉型升級。

歲末年初，海南旅遊交上答卷——1月9日召開的2020年全省旅遊和文化廣電體育工作會議透露，初步預計，2019年，全省共接待國內外遊客8314萬人次，同比增長9%，實現旅遊總收入1050億元，同比增長11%，海南旅遊總收入突破千億大關，我省旅遊産業正式加入“千億元産業俱樂部”。

亮眼數據的背後，是我省旅遊産業發展品質的不斷提升。

制度創新破解發展難題

剛剛過去的2019年，我省以推進自貿區自貿港建設為主線，以國際旅遊消費中心建設為抓手，以創新不斷夯實旅遊産業發展基礎。

去年，省旅文廳共推出《以海南旅遊衛星賬戶構建旅遊統計新體系》《創新導遊管理機制，規範旅遊市場秩序》《境外電視頻道傳送審批及監管新模式》《率先建立帆船運動旅遊管理專項制度》等4項經省深改委認可併發布的制度創新案例。

制度創新工作取得的新進展，有力促進了産業發展。率先建立帆船運動旅遊管理專項制度，破解了監管部門對企業組織開展帆船運動旅遊經營不予認可等困境。2019年1月-10月，全省帆船出海達2.91萬艘次和20.65萬人次，分別增長119.5%和142.3%。

而導遊管理機制創新，有效保障了導遊工資、社保福利等合法權益，從而使導遊服務品質明顯提升。2019年上半年，導遊投訴率下降1.4個百分點，僅佔全部旅遊投訴的4.5%。

為推動旅遊文體産業提質增效，我省以優化營商環境為基礎，紮實推進産業招商和項目建設。去年以來，中免集團、中國旅遊集團、凱撒旅遊集團等8家企業在海南註冊落戶總部、文旅總部或區域總部；海南首家中韓合資旅行社三亞麗德國際旅行社落戶三亞；凱蒂貓主題樂園、保亭探索發現探險樂園等項目推動取得突破性進展……海南旅遊正著力探索旅遊供給側結構性改革求新求變的新路徑。

業態融合豐富産品供給

在文昌看“胖五”發射升空，感受激動人心的時刻；在ISY三亞國際音樂節嗨玩，度過激情歡樂的跨年之夜……這是北京遊客尹忠俏在海南旅遊度假的新玩法。從傳統的走馬觀花，到如今的多元體驗，作為每年都來海南的遊客，尹忠俏見證著海南旅遊的轉型升級。

去年6月至9月，我省開展暑期旅遊推廣與消費活動，有效拉動了暑期旅遊消費。線上旅遊平臺攜程的跟團遊和自由行數據顯示，7月-8月成為海南旅遊高峰。2019年10月1日，海南國際旅遊消費年活動正式啟動，節慶會展、體育賽事、文化演藝等各類活動接連上演，文化、體育與旅遊的進一步融合使得我省優質旅遊産品供給更加豐富，旅遊消費熱點不斷涌現。

連續兩天開唱的2019草莓音樂節吸引了6.8萬人次到場，在海口上演的2019華晨宇“火星”演唱會門票銷售超10萬張，2020湖南衛視海口跨年演唱會一經開票就引發搶票熱潮，有力帶動住宿、餐飲、購物等消費；1月-11月，三亞千古情、亞特蘭蒂斯C秀等演藝項目依然人氣不減，共演出9257場，接待觀眾899.1萬人次，營收6.41億元，文化消費成為我省旅遊消費的一大亮點。

環海南島國際大帆船賽、國際汽聯電動方程式錦標賽三亞站等品牌賽事以及海口、三亞、儋州等地相繼舉辦的國際馬拉松賽賺足了人氣，海南親水運動季、沙灘嘉年華等群體賽事活動400余項，直接參與人數超過10萬人次，取得良好的經濟效益。

“我們將繼續深化體制機制改革和制度創新，加大招商引資和項目建設力度，做大‘旅遊+’文章，增加優質産品的有效供給，推動國際旅遊消費中心建設。”省旅文廳廳長孫穎表示。

綜合治理提升服務品質

來海南，在配套齊全的景區化高端酒店“窩”上幾天，盡享旅遊綜合體的度假生活；去到傳統景區不再是“到此一遊”，而是“海陸空”齊上陣，體驗多種玩樂項目……根據攜程跟團遊和自由行數據，選擇4天-6天行程的遊客佔比最高，達到了78.2%。遊客停留的時間愈發長，除了“開心”，還有“舒心”。

時下正逢旅遊旺季，三亞火車頭萬人海鮮廣場內人頭攢動，市場醒目位置挂著的電子顯示屏上，當日魚、蝦、蟹等各類品種海鮮銷售價格和政府限價一目了然。在各個海鮮加工店門口顯要位置和店內，遊客總能發現張貼一張涵蓋12345政府服務熱線、12301旅遊服務熱線以及“數説三亞”3個微信公眾號的“三碼合一”微信二維碼廣告。三亞市民遊客如果遇到問題或糾紛，只需掃一掃，即可快速查詢或投訴。

這只是我省優化旅遊消費環境，不斷規範旅遊文化市場秩序的一個縮影。

2019年，省旅文廳不斷加強旅遊文化市場綜合治理，先後組織開展了為期3個多月的旅遊市場秩序整治行動、4次文化市場專項整治行動和2次第三方“體檢式”暗訪，持續保持旅遊文化市場綜合整治高壓態勢，對違法違規行為“零容忍”。與此同時，旅遊服務的標準、監管、誠信和投訴體系不斷健全。在全國率先探索推進動態信用評價的海南旅遊誠信平臺，構建旅行社、旅遊景區、酒店動態信用檔案，加大失信被執行人在旅遊行業的懲戒力度，有效保障遊客權益。