讓“事實孤兒”不再孤單

由民政部、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部等12部門聯合出臺的《關於進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）將於2020年1月1日起正式實施。這是我國首次將事實無人撫養兒童納入國家保障範圍，此舉填補了兒童福利政策的一項空白，惠及大約50萬人。（央視新聞）

在此之前，“事實無人撫養兒童”是一個尚未被社會廣泛關注的未成年人群體。這類兒童又叫“事實孤兒”，在名義上他們有父母或監護人，看似有人撫養，但實際上，他們因父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯情形之一；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合上述情形之一，而導致事實上無人撫養。《意見》出臺，為“事實孤兒”織起一張權益“保護網”，讓“事實孤兒”回歸到有事實關懷的社會大家庭中來，這是關愛之舉，也是應有之義，彰顯國家監護制度的兜底作用。

制度關懷為呵護“事實孤兒”邁出了堅實一步。讓好政策發揮出好效果，還需下足一番功夫。比如在精準認定“事實孤兒”方面，據民政部數據顯示，早前統計的全國範圍內“事實孤兒”人數已超過50萬人，不排除一些情況已發生變動，顯然需要再對這一龐大數據進行摸底排查、核查數據，還需要建立一個保持開放、動態跟蹤的資訊系統，不定期更新資訊，將各項福利政策精準惠及每一個“事實孤兒”。此外，在實際認定過程中，因為不同“事實孤兒”的情況不一，在採集資訊時，還需有所側重和區分，因人而異、對症下藥，才能真正將這份關懷落到實處。

關愛“事實孤兒”是良心工程，更是系統工程。“事實孤兒”不單單是一個個缺乏物質保障的個體，更有可能由於骨肉分離、親情缺失、關愛匱乏、父母養育和教育缺位，導致諸多心理問題的群體。也因此，他們不只需要物質層面的幫扶，也需要精神層面的幫扶。這就需要政府、社會、家庭、學校之間形成良性互動，發揮合力，讓陽光全方位普照“事實孤兒”的成長，真正為他們編織起生活、學習的“暖冬”。