中國紀檢監察報：“假、橫、貪”的惡果——海南省白沙縣原縣委常委、副縣長邢詒儀嚴重違紀違法案剖析

他，學歷是買的、年齡是改的、一些工作經歷是編的，就連婚姻狀況都是假的。

他，對同事和同志們霸道蠻橫、不當回事，對組織的監督、批評置之不理。

他，8年時間，通過幫人承攬項目等方式收受賄賂的金額，超過2000萬元……

他就是海南省白沙縣原縣委常委、副縣長邢詒儀。

“六項紀律，他違反五項。”海南省紀委監委有關審查調查人員告訴記者，邢詒儀違反政治紀律，對抗組織審查；違反中央八項規定精神；違反組織紀律，篡改年齡，偽造和騙取學歷證書，不如實報告個人有關事項；違反廉潔紀律；違反工作紀律，違規干預、插手工程項目承包發包活動；違反生活紀律。

以此換來的是：開除黨籍、開除公職處分，有期徒刑13年6個月，罰金350萬元。

“我無時無刻不在問自己，為什麼不遵守黨紀國法，為什麼不拒絕不義之財，為什麼不珍惜幸福的家庭……”邢詒儀説，這些都是自己可以把握的，但卻偏偏沒有把握住，怎教人不悔恨、不痛苦、不傷心呢？

年齡造假、學歷造假、經歷造假、家庭情況造假

以假亂真變戲法 徹底查實全歸零

翻開邢詒儀的人生履歷，一個初中未畢業的農村娃從打工、做生意、當聯防隊長，到後來擔任村黨支部書記，再一步步走上仕途，到鎮黨委書記、縣委常委。其間，他還先後獲得多項國家、省、市、縣榮譽：海南省文明生態村建設先進工作者，共青團海南“五四”獎章獲得者，“四五”普法先進個人……這本應是一個勵志的正面典型，殊不知背後卻充滿了虛假與欺瞞。

“從當聯防隊長開始，他便通過種種手段包裝自己，打造‘能人’形象，憑著虛假的包裝迷惑群眾、欺騙組織。”審查調查人員告訴記者，幾年聯防隊長的經歷，讓邢詒儀明白一個道理，不“提高”自己的文化程度是不行的，對將來的發展是有阻礙的。

為此，邢詒儀刻意結交有關人員，通過非法手段，辦理了一個假的電大畢業證，獲得大專文憑。隨後，他又借著這個假的大專文憑，報名參加了某大學的函授本科，並取得函授本科文憑。

有了學歷“資本”，2004年，邢詒儀如願當上了文昌市東閣鎮美柳村黨支部書記、村委會主任。“後來，意識到今後想要有更大的發展，必須對自己進行全面‘改造’。”邢詒儀説，在這一想法驅使下，他便開始了一系列瘋狂的“包裝”行動——

為在選拔鄉鎮幹部時獲得競爭優勢，他指使下屬出具假的“證明書”，千方百計把出生年月從1966年1月篡改為1970年11月，“年輕了”近5歲。

2007年成為公務員後，為了在從政過程中更具優勢，他又擅自修改了自己的工作經歷、婚姻狀況等。

2016年後，邢詒儀認為自己在政治上將有更大的前途，為了在組織面前保持清正廉潔的形象，故意向組織隱瞞其婚姻、財産等情況，將自己購買的車輛登記在他人名下，其本人和家屬名下的19處房産、地産，僅向組織報告了較小的7處，隱瞞了12處。“組織三次函詢，均不如實説明問題。”審查調查人員説，得知海南省紀委監委正對他的有關問題線索進行初核後，他還絞盡腦汁、自作聰明地隱匿證據，對抗組織審查。

“僥倖心理要不得。人在做、天在看，這個是絕對逃不掉的，只是遲一天或早一天的問題。”2018年5月5日下午3時，當審查調查人員出現在他面前的一剎那，他終於意識到自己所做的一切都是徒勞。

“一切僥倖和幻想都在那個時候破滅了。”邢詒儀坦言。

推崇“圈子文化”、編織“關係網”

江湖厚黑心中存 專橫跋扈戾氣生

“會察言觀色、會討好領導，對江湖厚黑學甚是精通”，是熟悉邢詒儀的人對他的評價。

“在他眼中，要提拔不僅要‘出政績’，更要‘搭天線’。”審查調查人員告訴記者，邢詒儀在文昌市任村黨支部書記期間，通過打造美麗鄉村項目得到了上級領導的肯定。通過自身的努力和領導的“關照”，邢詒儀上電視、作報告，成為先進典型，風光無限。後來又搖身一變成為公務員，在重要崗位上擔任領導職務。幾年時間裏，他更是成長為白沙縣委常委、副縣長，成了一名省管幹部。

從“小圈子”中得到的實惠，使得邢詒儀對“圈子文化”推崇備至。他把自家在海口經營的古玩店變成了“圈內人士”的一個據點。隔三差五，便組織“自己人”吃吃喝喝。觥籌交錯之中，邢詒儀拜山頭、找靠山，為自己的仕途“搭橋鋪路”。

邢詒儀深諳“財散人聚”的道理，並運用到極致。在白沙縣邦溪鎮黨委書記任上，只要是他參加的活動，便以精神文明建設工作突出、徵地加班、籃球比賽等為由頭，巧立名目，幾乎逢活動必獎、逢項目必發，以此收買人心。兩年間，共違規向鎮村幹部以及部分單位濫發各類補貼、獎金15萬餘元。

把霸道當成“魄力”，是邢詒儀的一貫做派。擔任鎮黨委書記期間，邦溪鎮的所有人事權、工程項目都是他説了算。“擔任副縣長期間，他想調動一個人，縣政府黨組會上未通過，他在會上拍桌子、罵領導，甚至要衝過去打人。”有關人員介紹説。

“放鬆學習讓他毫無敬畏。”審查調查人員告訴記者，讓人不可思議的是，邢詒儀身為副縣長，竟然對黨的十九大精神、黨章、黨紀處分條例等知之甚少，有的甚至一點也不知道，“真是毫無紀法觀念，更談不上敬畏，他出事是必然的。”

邢詒儀身邊不少同事也反映，他在擔任縣委常委、副縣長時，修養全無、語言粗暴，對縣直部門的科局長、鄉鎮主要領導和其他領導幹部，大聲謾罵、隨意呵斥，很少有人能倖免；對縣領導班子其他成員大都是滿不在乎、不當回事。對縣委和縣紀委及其他有關人員的監督、批評、建議則一向是置之不理，甚至惡語相向。

黨性原則被邢詒儀拋在腦後，他的“初心”成了做官，“使命”成了撈錢。就這樣，他不顧一切地幹起了“權為己所用、利為己所謀”的勾當。

受賄數額大、時間長、幣種多

挖空心思斂錢財 貪贓枉法受懲處

“在他家中搜查出來的現金之多，令人震驚。清點現金時，工作人員不得不開啟電風扇給點鈔機散熱；保險櫃中，有些錢甚至已經發黴。”審查調查人員告訴記者，邢詒儀之所以引起廣泛關注，其中很重要的一個原因是其涉案金額之大——

在白沙這樣一個國家級貧困縣，他通過幫人承攬項目等方式大肆收受賄賂，數額高達2088萬餘元，其中1600余萬元是在黨的十八大之後收受的，即便是得知海南省紀委監委正對其問題線索進行初核後，他仍然沒有收手，收受了他人100余萬元。

不僅如此，他受賄時間不短，共8年；受賄幣種也不少，既有人民幣，也有美元、澳元、加拿大元等。

“主要是利用項目發包、支配權，為他人謀利，從中收受賄賂。”審查調查人員告訴記者。

邢詒儀第一次收錢是在白沙縣邦溪鎮黨委書記任上。2010年4月，他從文昌調任白沙縣邦溪鎮黨委書記，手握實權。不久之後，該鎮規劃了一個總造價650余萬元的工程項目。工程尚未發標，工程承包商邢某便通過朋友關係找到了邢詒儀。

為保證邢某挂靠的公司拿到工程，邢詒儀向邦溪鎮黨委副書記洪某打招呼。後來，邢某挂靠的公司順利中標。為感謝邢詒儀的幫助和支援，邢某通過他人轉送邢詒儀10萬元現金。

“當時收了10萬元，總是高興不起來，吃不好睡不香，很不是滋味，不像過去做生意賺了500元都很高興。”邢詒儀回憶道。儘管剛開始時有過忐忑不安，但從那一刻開始，他的底線就不保了。

有了第一次收錢經歷，邢詒儀更加放開了手腳：管他幹嗎！走到那時再説！

“我已經成為一個沒有底線的人了！”邢詒儀坦言，那次之後，他便開始關注項目了，“涉及項目的事情都要由我説了算，任何項目都要管。”

他把政府的工程項目當成“生意”做。到白沙任職後，邢詒儀利用自己在項目發包、支配上的權力，違規收受禮品、索賄受賄，為多名老闆謀取利益，涉案項目金額高達2億多元，甚至連扶貧領域的項目都要“雁過拔毛”。

就這樣，他一步一步地走到金錢的泥潭裏。

對於一些“不會來事”的老闆，邢詒儀乾脆主動出擊。“去項目考察的時候，對老闆説，你這個地方空落落的，放一些傢具豈不是更好？這樣暗示了多次。”審查調查人員説，邢詒儀妻子、養女和侄子開的那家古玩店，專營玉器和名貴傢具，實際價值只有36萬元的傢具，邢詒儀竟要求老闆支付200萬元，“以這種貌似合法的形式，掩蓋他收受賄賂的本質”。

邢詒儀有一個所謂的原則：只讓自己信得過的人做項目，只收受自己信得過的人的財物。“涉案的12個行賄人中有9人與其沾親帶故。”審查調查人員告訴記者。

“收親戚朋友、身邊人的錢安全，這些人是不會告發我、不會害我的。”邢詒儀認為，他給親戚朋友、商人老闆安排了項目，他們賺了錢，給他點回報也是應該的，並堅信他們之間的情誼堅不可摧。

極具諷刺意味的是，在審查調查人員與有關涉案人員談話過程中，這些邢詒儀自認為信得過的人大多認為，“邢詒儀太貪了，早晚要出事的”。

“你們沒有掌握權力，不知道權力的妙用。”審查調查期間，仍舊沉溺在對權力的無限迷戀和嚮往中的邢詒儀説了這樣一句話，讓審查調查人員大跌眼鏡。他們評價邢詒儀：“既想當官，又想發財，把當官作為發財的‘平臺’和渠道。”

在接受審查調查期間，邢詒儀説他經常回想起小時候母親教他如何堂堂正正做人的場景。然而現實中，他一次次自打耳光，痛罵自己咎由自取。

“從我的過程總結自己，一切都是從放鬆學習開始的，思想上的放縱，最終會使人毀滅，我的下場充分印證了這一點，教訓是永生難忘的。”邢詒儀這樣説。（本報記者 王珍 詹君峰）

【執紀執法者説】

邢詒儀擔任村黨支部書記以來，特別是在白沙縣任職的這些年，思想上蛻化變質，作風上獨斷專行，經濟上瘋狂斂財，從一名副縣長墮落成罪犯，這巨大的人生反差值得每一位黨員幹部深刻反思。

探尋邢詒儀走上違紀違法犯罪道路的軌跡，就是要從這個反面典型案例中汲取教訓，敲響心頭的警鐘，喚醒內心的律令。只有真正設身處地想過，用思維丈量過、震驚過甚至背脊發涼過，才知道懺悔書上白紙黑字後面交織著的冷汗與淚水，才知道“我親手把自己送進了牢房”“把人間最美最真的東西，用自己的雙手拋棄了”是多麼沉痛的悔悟。

要堅定理想信念，永葆政治本色。學習上的放鬆、信念上的滑坡、思想上的懈怠，必然會導致行為上的失控。人生有如逆水中行舟、山丘中跋涉，心志要專一、心力要堅毅，要慎權、慎獨、慎微、慎友，否則就會走向人民的對立面，難逃觸礁翻船、失足落崖、作繭自縛的厄運。

要樹立正確的人生觀，珍惜政治生命。政治生命是個人信仰的選擇，更是黨和人民培養、信任的結果。勤廉從政，就會得到組織上的充分信任和不斷培養；如果把握不住自己，搞“人不為己，天誅地滅”“有權不用，過期作廢”那一套，不僅會斷送自己的政治生命，牢獄之門也將隨之開啟。

要樹立正確的權力觀，謹慎小心用權。每個手握一定權力的領導幹部，面臨的誘惑和風險無處不在、無時不有，而且權力越大誘惑越多、風險越大。稍不留神，就可能陷入泥坑，以致步步跌進深淵。謹慎用權，就是在誘惑面前，始終保持如臨深淵、如坐針氈的心態，牢記“堤潰蟻孔、氣泄針芒”的古訓，嚴以修身、正心明道、防微杜漸，時刻保持人民公僕的本色。（崔少華）