《中國完善社會主義市場經濟體制10年(2003-2013)》

《中國完善社會主義市場經濟體制10年(2003-2013)》
    經過十年的發展，社會主義市場經濟體制不斷完善，極大地解放和發展了生産力。國有企業深化改革後，已經建立現代企業産權制度，市場競爭力明顯增強，非公有制經濟健康發展；公共財政體制不斷完善；現代金融體系已經逐步建立，大型金融機構股份制改革、股權分置改革取得突破性進展；社會保障體系逐步完善，覆蓋城鄉的基本養老保險、基本醫療保險改革邁出重要步伐；收入分配改革處於深化階段；農村綜合改革不斷深化；現代市場體系和宏觀調控體系不斷健全；國家綜合配套改革試驗區推動我國區域政策不斷完善。
主 編  鄒東濤 副主編  歐陽日輝
組 編中央財經大學中國發展和改革研究院
撰稿人（按章節順序）
鄒東濤  歐陽日輝  馬驍  曹佔忠  張建倫關艷  代水準  孫瑩  王成仁  舒小林  王博  譚德林
李連芬  劉德偉  付麗琴  吳碧波  阿布都瓦力  袁震  王建

專題篇

行政性壟斷與“玻璃門”：基本經濟制度的難題
    回顧2003年以來我國行政性壟斷與“玻璃門”改革歷程，分析總結了改革經驗與教訓，並針對社會主義市場經濟制度建設目標與任務，針對性地提出了關於行政性壟斷與“玻璃門”改革政策的建議。
政府職能與經濟發展方式“兩個轉變”
    政府職能轉變與發展方式轉型是我國完善社會主義市場經濟體制進程中的兩大核心任務。要處理好政府與市場的關係，實現完善社會主義市場經濟體制的目標，必須加快政府職能轉變。
土地財政、政府債務與政府投融資體制改革
    自社會主義市場經濟體制建立伊始，大規模投資和土地財政成為我國經濟發展的主要推動要素，土地開發就成為預算外收入的主要來源。一方面，地方政府在土地轉讓中獲得大量收入；另一方面，地方政府又通過財政擔保和土地抵押等方式獲取大量銀行貸款。
中國稅制改革的成就與問題
    回顧了十六屆三中全會以來我國稅制改革過程的重大措施和取得的輝煌成就，結合中國經濟體制改革的目標模式，在健全的稅收法制保障下，提出了實現稅收收入穩定的最低目標。
利率市場化改革與多層次資本市場建設
    利率作為資金的價格，對於優化市場資源配置、完善社會主義市場經濟體制有著重要作用。分析了我國當前利率市場化以及金融發展中存在的體制性問題，並從利率市場化、多層次資本市場建設以及金融對實體經濟支援等方面提出了政策建議。
資源性産品價格與要素市場改革
    價格是市場經濟資源配置的“信號燈”，是調節市場行為的有力杠桿。十六屆三中全會以來，黨和國家加快推進了全國統一市場化體系的建設步伐，實現了絕大多數商品和服務價格定價的市場化。
社會保障體系建設：制度變遷與嚴峻挑戰
    十六屆三中全會以來，我國社會保障體系建設取得顯著成效，對保障和改善民生、維護社會和諧穩定發揮了重要作用。同時，隨著我國經濟社會不斷發展，人口老齡化、城鎮化、就業方式多樣化等新情況、新問題不斷涌現，對新時期我國社會保障體系的建立健全提出了新的挑戰。
收入分配製度改革：貧富差距與社會公平
    2003～2013年，國家在收入分配製度改革方面做了大量的工作，推進以提高農民收入為核心的農村綜合配套改革，建立城鎮居民醫療保障，兩次提高個人所得稅免征額，免除城鄉義務教育階段學雜費，建立國家助學金制度，加快保障房建設，採取積極就業政策，這使得農村居民每人平均純收入增速略高於城鎮居民，城鄉居民收入差距有所縮小。

土地財政、政府債務與政府投融資體制改革

土地財政、政府債務與政府投融資體制改革
    自社會主義市場經濟體制建立伊始，大規模投資和土地財政成為我國經濟發展的主要推動要素，土地開發就成為預算外收入的主要來源。加快推進政府投融資體制改革、建立起地方性金融體系，以及漸進式地推進地方政府自主發行債券的步伐，也是十分必要的。