做第一個“吃螃蟹”的人

　　每位老人都是一本書，希望所有人細細閱讀——這是顧霖現在的看法。

　　顧霖確定了兩條敬老服務的原則，一是必須從老人的需求出發。不能一場活動下來，志願者獲得的榮譽、名聲反倒超過老人獲得的實際幫助；二是從志願者的特長出發。比如一個口腔護理專業的大學生，與其讓她去給老人端茶送水，不如請她給老人講口腔知識，志願者不是免費的“臨時工”。

　　中心的服務也越來越受認可，長壽路街道購買服務，委託敬老志願者指導中心管理的“老寶貝俱樂部”正式運營。一年後有會員近700名，每天的人流量在200人次。老人們在這個500多平方米的老年日托性質的活動場所裏學電腦、聽戲劇、打乒乓、看電影，享受到社區養老的福利。

　　顧霖和他的團隊曾用整整一年時間，走訪了100個社區，為2000名老人做了聽力檢測。這場名為“老年愛耳大行動”，活動花費不多，效果卻很好。這份檢測報告的數據被國家衛生部和殘聯共同發起的“暢聽未來？中國耳聾防治五年計劃”所引用。顧霖慢慢意識到，在老年人服務的過程中，把服務做“實”是受歡迎的。

　　從汶川到玉樹，從奧運到世博，作為志願者中令人矚目的群體，“80後”在以行動改變著人們對他們的印象。顧霖説，今後活動形式將不斷豐富，更多預算小、只針對社區中個別老人的項目也開始運作，需要更多的志願者參與。他有理由期待並相信，到今年年底，他的敬老組織的志願者人數將突破500名。

　　隨著普陀區圍繞社區建設開展同心家園活動，最近，顧霖和志願者們在探索針對“失智老人”的服務項目：在老年癡呆症出現的前期，通過提前介入來延緩病症的發展。“我們拜訪了幾家正在做類似服務的社會組織，目前還沒有找到較為實際的方法。”顧霖説，“風險是必然存在的，但這也是社會組織存在的意義，無論成功還是失敗，總要有第一個‘吃螃蟹’的人。”

　　等到老的那一天，顧霖打算每天一睜開眼就去他的敬老組織，想睡了再回家。“人老了，來這裡會充實一點，快樂一點。”他堅信，到那個時候，他為每個志願者開通的“時間銀行”服務，其中他的“存款”足夠支取滿滿的快樂。

　　“五多一少”能解決嗎?

　　久齡家園開展差異化老年服務貼心暖心

　　久齡家園真西服務站成立於2014年，有近200平方米的服務空間，直接服務片區內4個居民區60歲以上老年人共4000余人。為了讓更多的老人了解和接受，服務站想了很多辦法：組織居民組團參觀，邀請黨員體驗式入住托老所，可是效果並不理想。服務百姓的硬體有了，如何讓貼心暖心的服務項目軟體配套升級？

　　“早上空氣真叫好，我們都來做早操。伸伸臂，彎彎腰，踢踢腿，蹦蹦跳，天天鍛鍊身體好……”一大早星河世紀城幼兒園的10多個孩子們，來到普陀區真如鎮社區服務中心與獨居老年人開展互動。

　　普陀區真如鎮是滬上典型的城郊結合部，共有17萬常住人口。流動人口多、貧困人口多、老齡人口多、獨居老人多、重病大病多、便民服務資源少這“五多一少”是這裡的社區服務站想要解決的矛盾焦點。

　　一次，幾個愛好書法的老人自發形成一個書法班，服務站為他們請了一名專業老師，書法班也從五六個人發展到30多人。受此啟發，服務站又開展了乒乓、木蘭拳比賽，漸漸積累起了人氣。服務站還嘗試與一些專業的社會組織合作，如和中醫藥學習機構合作，請專家給老人做艾灸指導。一個由社區生活服務中心立項，引進專業團隊的服務途徑，漸漸清晰起來。2014年12月25日，真如鎮街道召開為老服務站日間照料中心項目招標會，首次在街鎮層面，通過招投標選擇合適的項目合作方。

　　目前，惠康生活服務中心、海陽集團老年日托等15家服務團隊被成功引進。被引入的社會組織不光對老人們進行問卷調查，分析需求，提出“二級功能表”，再引進相關的專業團隊進行服務細化。他們當中，既有提供各類醫療諮詢、法律諮詢等服務的政府機構，也有提供護理服務、慈善科普宣傳等的公益組織。還有提供網路資訊服務、家電維修、扦腳、理髮、洗衣、送餐等服務的愛心企業。15家團隊分工明確，解決了很多老人的“瑣事煩事”，又可對重點項目進行合作。

　　到服務站活動的老人，從成立之初的十來個增加到如今的近百人。服務範圍也輻射到周邊社區居民約5000人。類似久齡家園真西服務站這樣的為老服務機構，在普陀區不是個例。該區已建成25個“久齡家園”為老服務站點，月平均服務老人22500人次。

　　公租房裏人情暖同心同行解眾愁

　　長征鎮馨越公寓引入社會力量探索公租房管理

　　馨越公寓位於普陀區長征鎮，提供公共租賃住房共計4042套，是目前上海市最大的公租房項目。2013年7月12日首批租戶入住至今，整個馨越公寓共入住3900戶，出租率高達96%。

　　長征鎮黨委、政府積極探索公租房社會管理模式，在第一批租戶入住時便同步成立了馨越公寓社區工作點，並依託工作點不斷探索符合“公租房”特點的管理模式，在實踐中深入推進“同心家園”建設。

　　搭建平臺促交流

　　公租房人口龐雜、流動性強，這裡的租戶不同於傳統意義上的居民，彼此之間聯繫少，與社區工作點的交集少。於是，社區工作點工作人員積極參與到租戶自發組建起的一個個微信群中。馨越便民服務群、攝影群、編織群、拼車群、交友群……每天手機互動，你來我往，工作點從微信群中不僅了解到租戶需求，還凝聚了一大批熱心社區工作的青年骨幹。

　　為滿足青年們娛樂交友的需求，社區工作點在鎮黨委、政府的支援下，最終確定64號的三間房間作為公共活動空間。場地有了，青年骨幹的積極性調動了起來，他們集思廣益、眾籌資金，發動公寓熱心的租戶一起裝修佈置房間，購買或捐贈書籍、桌椅、電腦、健身器材等，逐步建立了“閱覽室”、“健身房”、“多功能活動室”。隨著參與的租戶越來越多，在工作點的引導下，大家建立起值班制度，共同規範場所管理。這些活動室很快便在公寓內“火”了起來，每天人氣爆棚，成為許多租戶學習活動交流的場所。

　　問需於民解眾愁

　　公租房的租戶基本都是70後、80後的白領，他們文化層次高、組織能力強、頭腦活絡、好點子多，是小區活動的重要生力軍，同時，他們對精神文化生活的需求也高。眾口難調、民意難統，如何搞好活動讓大家犯了愁。

　　社區工作點多次召集青年骨幹徵詢意見，通過例會問需、微信組織、多方參與的“三步走”模式，策劃組織了一系列具有馨越公寓特色的項目、活動。為便於租戶交換閒置物品，社區工作點與申城物業溝通，協調場地開設週末“二手市場”；針對女性租戶愛美健身的需求，每晚組織學習拉丁舞、瑜伽等課程，舞蹈老師正是公寓內的租戶志願者；小區裏寶寶多，於是繪畫課、積木課也熱熱鬧鬧地辦了起來……

　　共建共用激活力

　　在社區建設中，工作點始終注重發揮骨幹志願者作用，鼓勵和引導志願者通過多種方式參與小區建設。在公交站點執勤、春節禁放宣傳巡邏中，都有志願者及熱心租戶的身影。通過志願服務有效地激發了居民自治的活力，租戶們的目標一致了，心也更近了，公寓也因此愈發文明和諧。

　　眼下，長征鎮黨群辦、群團組織正積極介入，與公寓志願者骨幹一起發動、引導租戶中居住時間相對穩定且有服務志向的熱心青年組建“同馨緣”青年志願服務總隊，並將根據志願者特點形成“6十1”專業志願服務隊，即夜間巡邏志願者隊、清潔家園志願者隊、文明宣傳志願者隊、文體藝術志願者隊及馨越自治青年匯智團，著力提升公寓青年人“自我教育、自我服務、自我管理”的能力，打造熟人社區、共建同心家園。

　　記者觀察

　　引導社會力量提供精準服務

　　“十三五”開局之年，普陀區全面推進“同心家園”建設，力爭通過一年試點解決一批群眾“急難愁盼”問題，補齊一批突出民生“短板”，形成一批典型案例、樣板小區，通過統籌發揮各方力量，打造一個真正的熟人社區。

　　“同心家園”，顧名思義就是堅持“黨群同心、上下同心、條塊同心、內外同心”的建設理念，著力補短板、強基層、重機制、求實效。發揮社會組織的重要作用，全面參與社會治理。積極完善政府購買服務機制，為社區治理創造良好條件。根據普陀區規劃，“同心家園”建設將建立以居民區黨組織為引領，居委會為主導，居民為主體，業委會、物業公司、駐區單位、群眾團體、社會組織、群眾活動團隊等共同參與的居民區治理架構。

　　在深入推進上海市委創新社會治理加強基層建設的背景下，普陀區以共同推進“同心家園”建設為載體，越來越多的社會組織願意“公益進社區”，從解決社區治理難題、滿足社區需求出發，通過供需對接、跨界合作，凝聚公益夥伴、整合公益資源，激發公益活力，助力提升社區自治共治能力，提高普陀區社會治理整體水準和群眾滿意度，努力為百姓營造生活便利、環境優美、人際和諧的“同心家園”。

　　截至2016年5月19日，普陀區登記註冊的社會組織581家，2016年新成立了社會組織43家。如何用政策引導社區社會組織參與社區治理，讓優秀的社區社會組織參與政府購買服務?

　　普陀區為此專門搭建跨區平臺，組織“同心家園”建設項目供需對接會，社會組織通過特色品牌版塊展示、公益秀等形式錶現自身服務理念，街鎮則現場進行供需對接洽談、合作簽約，優先推薦參與“同心家園”建設項目對接活動，為社區社會組織參與政府購買服務創造條件。

　　同時，普陀區還健全政府購買社會組織服務機制，通過“同心家園”建設項目對接，推動居村民需求轉化為社會組織服務項目。在本市承接政府購買服務社會組織推薦目錄的基礎上，通過普陀區排摸，市局、外區推薦等方式，梳理了普陀區以及外區縣對接“同心家園”建設項目的社會組織推薦目錄。

　　此外，在普陀區的各個街鎮，社區基金會正在逐步發揮作用。基金會以“同心家園”建設為重點，參與基層治理，發揮其在社區資源整合和解決本地共性問題方面的積極作用。長壽社區基金會在社區代表大會上舉行首次捐贈儀式，為“同心家園”建設公益性項目籌集25萬餘元的善款；宜川社區基金會牽手上海志願服務公益基金會，共同啟動“宜川宜居星空計劃”大型社區公益活動。

　　根據普陀區“同心家園”建設進程，今後每年3月將由居民區梳理統計居民需求，形成項目議題，報送區有關部門評審後，通過相關部門、社會組織與居民區實行對接，合力推進項目實施，並在11月—12月進行項目驗收評估；普陀區還將進一步把力量配備、服務資源、財力物力向基層一線傾斜，加大對薄弱環節、群眾反映強烈問題的整治力度，使社區服務能級明顯提升；到2018年，實現全區居委會星級達標全覆蓋，其中五星級佔10%，四星級和三星級佔70%，努力實現“社會自治共治充滿活力，市政基礎設施日趨完善，社區管理服務水準提高，公共安全體系更加健全，群眾居住環境和條件顯著改善，市民文明素質和城市文明程度上新臺階”。

    來源：中國·上海