1月15日至17日，省紀委十三屆五次全會在杭州舉行，會議審議通過了省紀委負責人代表省紀委常委會所作的工作報告，總結2015年紀律檢查工作，部署2016年任務。過去一年，省紀委的反腐戰績有目共睹，高達92%的群眾滿意度可以為證。2016年，浙江反腐將劍指何方？這次全會又釋放出哪些反腐信號？

    為此，本報記者專訪省紀委相關部門負責人、省委黨校專家，解讀省紀委十三屆五次全會決議，描繪“2016浙江反腐路線圖”。

    嚴明黨紀放在首位

    【決議摘要】嚴明黨的紀律特別是政治紀律，保證黨的路線方針政策貫徹落實。

    【決議解讀】決議明確的2016年主要任務中，嚴明黨紀尤為重要。“這一安排，是對政治紀律的強調。”省紀委相關部門負責人説。

    為把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位，我省將教育引導廣大黨員幹部牢固樹立黨章意識、紀律意識，時刻將政治紀律和政治規矩立在心頭，始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。同時，全面貫徹廉潔自律準則和黨紀處分條例，以“六項紀律”為尺子，切實維護黨規黨紀的權威性、嚴肅性。

    2016年，市縣鄉領導班子將會換屆。“為防範出現賄選、利益輸送、‘跑官’等現象，我們將特別關注搞團團夥夥、結黨營私，政治利益和經濟利益相互勾連等問題。”省紀委相關部門負責人表示，將嚴格把好黨員領導幹部“黨風廉政意見回復”關，嚴明政治紀律、組織紀律，強化監督檢查，確保換屆工作風清氣正。

    值得關注的是，保障中央和省委重大決策部署的貫徹落實，也“榜上有名”。“對中央的重大決策部署故意拖延、拒不落實的，都將問責。”該負責人表示，2016年將特別強化對黨的十八屆五中全會和省委十三屆八次全會精神落實情況的檢查，強化對脫貧攻堅等政策措施執行情況的督查，確保政令暢通。

    不難看出，2016年，仍要把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，紀檢監察工作也不例外。

    【專家點評】

    省委黨校馬克思主義研究院副院長王侃：守紀律、講規矩是無産階級政黨一貫的要求。黨的十八大以來，黨對各項紀律特別是政治紀律抓得很緊、很全、很及時。當前，全面建成小康社會邁入決勝階段的開局之年， 在這個關鍵時刻，我們要牢固樹立全國一盤棋思想，全黨上下擰成一股繩、勁往一處使，守紀律、講規矩，保證黨的路線方針政策貫徹落實。

    習近平總書記在浙江調研時對浙江提出了“幹在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新要求。浙江的領導幹部更要嚴格要求自己、按照黨章黨規辦事，嚴守黨的紀律，保證黨的路線方針政策貫徹落實。

    加大問責看住“一把手”

    【決議摘要】加大問責力度，推動管黨治黨責任落地生根。強化黨委主體責任，完善主抓直管機制，全面實施約談提醒，深化履行主體責任情況報告工作。強化紀委監督責任，建立健全對同級黨委特別是領導班子成員和下級黨委尤其是“一把手”進行監督的有效機制，充分發揮黨內監督專門機關作用。

    【決議解讀】問責，是會議決議中當之無愧的高頻詞。它的頻頻露臉，無疑是對強化黨委主體責任和紀委監督責任提出更高要求。

    什麼情況將被問責？省紀委相關部門負責人給出答案：“對執行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害，‘四風’和腐敗問題多發頻發，選人用人失察、任用幹部連續出現問題，巡視整改不落實的，都要嚴肅追究責任。”

    主抓直管機制、約談提醒制度、主體責任情況報告，是2016年我省強化黨委主體責任的重要抓手。主抓直管機制意味著，本地區、本單位黨風廉政建設的重點工作、重大事項、重要安排，黨委（黨組）直接部署推動、督查落實；約談提醒制度要求，凡是反映幹部工作作風和廉潔自律等苗頭性、傾向性問題，領導同志要及時約談提醒並簽字背書；主體責任情況報告則分為兩部分，既包括下級黨委（黨組）定期以書面形式，向上一級黨委和紀委報告履行主體責任情況，又涵蓋下級黨委（黨組）主要負責人向上一級紀委當面報告並接受評議。

    “書面報告制度就是下級黨組織向上級黨委和紀委，報告黨風廉政建設怎麼抓、效果如何、存在的問題、採取什麼措施等；當面報告制度要求脫稿，重點是個人的履職情況。”該負責人告訴記者，2015年10月，“主體責任”寫入新修訂的《中國共産黨紀律處分條例》，從以往強調黨風廉政建設的主體責任，擴展到全面從嚴治黨的主體責任。“這意味著對黨委履行主體責任，提出了更高要求”。

    據悉，2016年，我省還將修訂《浙江省黨內監督十項制度實施辦法（試行）》，增補糾正“四風”、加強巡視等內容，進一步健全黨內監督制度；在強化紀委監督責任方面，將建立健全紀委對同級黨委特別是領導班子成員進行監督的有效機制，強化上級紀委對下級黨委的監督，加強對下級紀委履職情況的監督檢查，並把下級“一把手”納入監督重點。

    省委黨校馬克思主義研究院副院長王侃：黨的領導、黨的政策要起到作用，關鍵在於抓落實。而問責是落實主體責任的一個十分有效的辦法。我們要推動主體責任的落實，要一級抓一級，層層傳導壓力，推動管黨治黨責任落地生根。

    全面從嚴治黨，不僅是內容的全覆蓋，也是主體的全覆蓋。只有抓住領導幹部這個“關鍵少數”，建立起對每一級負責人的問責機制和追責機制，才能真正實現黨要管黨、從嚴治黨落在實處。加大問責力度，推動管黨治黨責任落地生根也將倒逼每一名黨員嚴格按照黨章黨規來做事。