三明尤溪地處福建中部，森林覆蓋率達78.48%，是全國南方集體林區林業重點縣，全國集體林區林業産權制度改革試點縣。近年來，隨著林權登記納入不動産統一登記，原林權登記中的登記資訊不全不符、權屬重疊、地類衝突、程式不實、已登記未發證、已滅失未登出等問題突出，無形中積聚了許多社會矛盾，對林業産業經濟的發展産生負面影響。為切實解決問題，尤溪縣自然資源局牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，採取積極創新的舉措，優化林權登記，提高登記效率水準，保障林權權利人的合法權益，在推動綠色生態建設、促進林業産業經濟發展方面發揮作用。

2021年，尤溪縣成立清理規範林權確權登記歷史遺留問題工作領導小組及工作專班，由縣政府分管領導任組長，自然資源、林業等相關部門為成員單位，統籌協調解決相關歷史遺留問題。首先是夯實林權登記的基礎，累計完成39317宗林權紙質檔案掃描裝訂，整合存量登記數據19857宗、林權産權登記71627條、林權抵押登記142條、林權查封194條至不動産登記資訊系統。其次是結合縣不動産登記中心實際情況，延伸不動産登記服務至西城鎮、坂面鎮，打造縣鄉聯動服務平臺，解決服務群眾“最後一公里”，提高無差別“一窗受理”窗口比例。

為進一步推動尤溪縣作為福建省林業改革和産業發展試點縣各項工作，推進林權類不動産登記管理機制創新，優化林權類不動産登記，加快林權登記歷史遺留問題清理規範，以服務林農、林企等林業經濟主體為主旨，尤溪縣自然資源局、林業局聯合多部門，通過廣泛收集意見，由尤溪縣人民政府于2023年9月發佈了《尤溪縣人民政府關於印發尤溪縣深化林改創新林權管理機制十二條措施的通知》（尤政規〔2023〕6號） “十二條”措施，以清理規範林權登記歷史遺留問題為抓手，強調集體林地所有權人對林地管理的重要作用，自然資源部門、林業部門按照自身職責，發揮林權登記及林業管理的積極作用，在委託辦理、合同管理、林權登出、地籍調查、資訊優化、林木採伐等方面的突出問題制定對應解決措施。

同時，為保證“十二條”措施的順利實施，鄉鎮選定試點村重點抓好措施的落實，鄉鎮自然資源所為試點村提供林權發證數據及林權宗地圖文件105個、林權屬性表格15個，用於梳理問題宗地，按對應措施解決，在加快解決林權登記歷史遺留問題上作用顯著。一是加快清理原林權證林木已滅失的林權登出，通過在鄉鎮自然資源所面簽以委託方式辦理了93宗，面積8934畝的原林權證林權登出登記；二是防止新增應登出而未登出的林權，在新審批林木採伐時，林權權利人委託集體林地所有權人代為辦理登出登記21宗，待採伐完成後，申請登出登記；三是優化委託辦理非處分類型的林權登記，由村委會見證方式辦理補發、換發、變更、更正業務5宗，便利了權利人的申請；四是簡化林權權籍調查辦理環節，對於需要進行權籍調查的宗地，權利人可通過高清影像圖進行指界確認，對於沒有權屬爭議的原林權宗地圖因繪製精度誤差的，通過調整界線給予糾正，對於可採伐宗地，可結合採伐設計，進行變更調查，而無需進行多次的外業勘查。

“産權有了保障、利益得到維護”，這是尤溪縣傑達農業專業合作社法人代表林宜達發自內心的感慨，合作社自2022年4月起在租賃的林地種植靈芝，但合法權益始終無法得以有效保障，種植規模也因資金問題受限，2024年7月自然資源局在與林業局的共同協作下為其辦理了3本面積385畝的尤溪縣首批次的林下經濟不動産權證，為其下一步擴大種植規模、提升經濟效益，進行資金的融通提供了保障。

在健全林業産權制度，推動落實尤溪縣林改工作，有效服務廣大林農林企方面，尤溪縣自然資源局領導高度重視，秉持“落實林改十二條措施、創新林權便民新舉措”的觀念，在不動産登記窗口設立林改專窗，開闢林改辦件綠色通道，積極落實林改和高效便民。尤溪縣已累計辦理6250宗面積84.6萬畝的林權登記業務及林權抵押817件，抵押金額88455.4萬元，登記業務量居於三明市前列，專窗在提升林改辦事效率，助力林改工作上起到了有力作用。

做好林權登記對明晰林業産權、保障林權流轉、支撐林權融資具有重要作用，是深化集體林權制度改革，促進林業現代發展的有力保障。“十二條”措施的優化和創新林權登記，加快了解決林權登記歷史遺留問題的進度，促進完善林權登記制度，圍繞登記流程制定具有便民利民的舉措，為充分保障林農權利為民辦實事，貫徹綠色發展理念，實現林業産業經濟的持續穩定健康發展以及為林權登記工作邁向登記“快車道”奠定了堅實的基礎。（楊舒斌）