1月12日，泉州市在晉江召開全市松材線蟲病防控工作現場調度會。與會人員參觀了晉江市紫帽鎮防控現場，認真學習了泉州市委張毅恭書記對松材線蟲病防控工作的批示精神，永春縣東平鎮、南安市九都鎮和洛江區馬甲鎮等3個重點整治鄉鎮彙報了整治工作情況，泉州市聯防聯控成員單位會商交流了松木及其製品管控工作，晉江市、南安市作典型發言。

晉江市林業和園林綠化局 供圖

泉州市重大動植物疫情防治指揮部林業辦公室主任、市林業局黨組成員、副局長黃玉真主持會議並對2024年松材線蟲病防控工作作了具體部署。泉州市重大動植物疫情防治指揮部副指揮長、市林業局黨組書記、局長鄭進錫出席會議並作強調講話。

晉江市林業和園林綠化局 供圖

會議要求，各地要堅定可防可控信心，以時時放心不下的責任感，突出重點，先易後難，步步為營，決戰決勝，奮力實現“開門紅”。一要堅持精準施策。對新發疫區“嚴防輸出、重點拔除、集中殲滅”；對重型疫區“內防擴散、外防輸出、全面攻堅”；對輕型疫區“外防輸入、內防擴散、集中殲滅”；對非疫區“全面監測、嚴防輸入、快速快置”。二要確保防控品質。建立逐級負責的包片蹲點和重點巡查檢查制度，突出對死亡松樹清除、採伐山場除害和木材加工企業、除害處理場點的全過程監管和執法檢查，加強防治服務組織的監管，著力提升防控品質。三要加強聯防聯控。市、縣兩級林業主管部門要發揮牽頭作用，工信、住建、交通、鐵路、水利、能源、軍區保障、公安、海關、郵政管理等部門要按照各自職責密切配合，協同協作，形成防控合力。

圖為晉江紫帽山。劉翼 攝

科學治理 精準施策

松林疫病防控的“晉江經驗”

晉江市地處福建省東南沿海，是全國百強縣，經濟實力連續29年位列福建省首位。值得一提的是，在推動縣域經濟可持續發展的同時，晉江市始終堅持生態優先的戰略，圍繞拔除松材線蟲疫區的目標，從制度、措施、管理等環節進行全方位創新，通過構建立體化防治體系，打好防控攻堅戰，全力探索松林疫病防控的“晉江經驗”，特別是2023年以來，採取綜合措施，成功防控松材線蟲病，全年完成松林改造5000畝，在福建省率先實現疫區拔除，受到國家林草局的通報表揚。

“這次泉州市松材線蟲病防控工作現場調度會在我市召開，既是對我市松材線蟲病防控工作的肯定，更是對我市松材線蟲病防控事業的鞭策和激勵。”晉江市副市長陳希表示，晉江市將認真貫徹本次會議精神，並借此契機，力促經濟發展與生態保護實現共贏，推動“天更藍、樹更綠、水更清、城更美”的品質城市建設再上新臺階。

強化組織領導，高位推動嚴格落實

晉江市委、市政府高度重視松材線蟲病疫情防控工作，2023年以來，市總林長、副總林長多次帶隊巡林督導，現場協調解決疫情防控難點、痛點，鎮、村林長跟進落實。

同時，嚴格落實林長制考核機制，壓實各鎮（街道）、部門疫情防控主體責任。鎮（街道）按照屬地管理原則，明確責任區，落實責任人，強化死亡松樹清理、疫木除害處理等環節的督導，嚴把品質關；查清轄區內涉木企業情況，發現收購、經營加工松疫木的企業立即報告森林警察依法從嚴、從重處理。市直各有關部門按照責任分工，各負其責。

圍繞2024年拔除松材線蟲疫區的防控目標，全市上下統籌“治、防、改，檢、封、罰”措施，壓實責任，提前謀劃工作，圍繞拔除松材線蟲疫區的目標實行精準防控，創新防控技術，突出品質管理，加強協作，推動聯防聯控，擴大宣傳，營造良好氛圍，確實把握疫情防控主動權，全力打好防控攻堅戰。

11月,國家林業和草原局組織開展松材線蟲病五年攻堅行動中期評估暨2023年秋季普查抽查，晉江市作為省內唯一的松材線蟲病疫區拔除對象，作為全省的代表順利通過國家檢查。

強化科學防治，分類施策確保成效

實行集約型統籌，構建立體整治格局。一是制度化聯防推動規範化管理。將松材線蟲病疫情防控工作納入林長制工作體系範疇，針對全市松林分佈零散、松材線蟲多發等特點，分門別類制定區域疫情管控、死亡松樹清理、疫木除害處理等細案，形成覆蓋全域防控工作的制度體系，有效規範“治、防、改，檢、封、罰”等工作舉措，以穿透式壓實責任，實現“主動防控、超前防控、高效防控”。二是多元化聯動實現網格化治理。對全市松林分區劃片，實行統防統治，按照“部門協同、屬地落實”的原則，將部門資源、工作力量整合配屬到每個網格，構建市、鎮、村三級一體協同聯動體系，通過採取第三方防治服務組織調查、護林員巡查、森林資源監控系統監查等多種手段，對網格內的松樹實行逐株檢查、動態監測、分片評估，對死亡松樹做到“發現一株、清理一株、除害一株”，及時斬斷疫情傳播途徑，最大限度地減少疫情對森林資源和生態環境的影響。三是區域化聯控促進整體化提升。針對松林跨縣域分佈的實際，打破行政區劃限制，按照“加強疫情監測、嚴格源頭管控、暢通資訊交流、協力聯防聯治”的原則，與周邊的南安、鯉城建立聯合防控機制，建立定期溝通、專項協調等工作平臺，整合區域聯控力量，綜合實施聯合巡邏、聯合執法、聯合培訓等多元化舉措，全面做好交界區的疫情監測、疫木源頭管控、疫情資訊通報和同步除治，實現松林集中區域松材線蟲防治工作的整體提升。

推進多維度創新，探索立體整治模式。一是創新績效承包模式。自2021年起，探索松材線蟲病防控工作三年績效總承包模式，由市級統一組織松材線蟲綜合防控服務項目採購招標，綜合考慮項目成效、運作成本、服務品質等因素，委託專業機構實行科學運作，以量化指標明確服務期限內的績效標準，並聘請省級防治服務監督組織實施全過程監理，根據績效評估情況結算項目款項，有效調動項目執行機構的積極性。二是創新綜合保障模式。突出人、財、技等工作要素保障，為松材線蟲病防控工作提供堅實的保障。其中，資金保障方面，市財政把疫情防控資金列入經常性預算，每年700萬元疫情防控資金無需請款，直接先行下達到位，近五年累計投入疫情防控經費5000多萬元；技術保障方面，引進福建農林大學，在松材線蟲病防控領域開展新科技應用、項目合作、成果轉化等方面全方位多層次的合作，根據區域松材線蟲病防控工作的個性化需求，實行專項研究、精準治理，已實施合作項目39個，開展研究5項。三是創新松林改造模式。按照“生態優先、因林施策、紮實推進”的原則，以多功能森林經營理論為指導，在充分尊重林業自然規律和經濟規律的基礎上，將預防松材線蟲病與提高森林品質、優化森林功能、完善森林生態等發展目標有機結合，分區分級分年度實施松林改造提升，綜合加快提高土壤營養、改善林分品質、優化樹種和材種結構等進程，構建健康、穩定、高效的森林生態系統，已累計投入5000萬元，完成改造提升7000畝，計劃2024年再投入2000萬元，實施改造5000畝。

深化鏈條式改造，加快生態恢復進程。一是堅持規劃先行。針對重點區域松林遭受松材線蟲病嚴重侵害、松林採伐後山體植被遭到較大破壞的情況，堅持“科學選苗、合理配植、適地適樹”的原則，以生態修復為主線，根據土壤條件、山體立地、林相現狀、水源分佈等實際情況，綜合生態旅遊、休閒娛樂、環境美化等因素，將生態修復規劃、生態旅遊規劃、環境整治規劃融為一體，形成綜合性規劃體系，並在整體框架下，科學選取樹種，制定執行方案，保障苗木成活率，有效恢復生態系統。二是堅持遠近結合。按照近期復綠、遠期林相提升美化的思路，針對性採取修復措施，近期按照造林速生化的原則，以種植生長快、冠幅大的灌木和小喬木為主，利於裸露山體植被初步恢復、連片綠化；中遠期按照山體公園化、色彩季相化的要求，通過補植套種等措施，促進森林向地帶性、層次性群落演替，逐步恢復生態景觀和功能。三是堅持示範帶動。在松林較為集中的紫帽山區域，選取32個小班開展化學防治、病死松樹清理和生物防治新技術示範，試點高效控害作用的媒介昆蟲卵期天敵和具有內吸作用的松材線蟲高效殺線劑新劑型，建立四個飛防示範林和開展基於特徵光譜的無人機染病松樹定期監測巡查，根據實踐情況及時總結經驗，在全市範圍內推廣，帶動整體防治工作穩步推進。

據了解，接下來，晉江市將在實現拔除松材線蟲病疫區的基礎上，持續對松林實施監測調查，對發現的死亡松樹及時取樣鑒定、即死即清，嚴防疫情復發；統籌國土綠化、園林景觀提升等項目，進一步降低松林比例，鞏固疫情防控成果。